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一文看懂2025非核家園｜問題比想像中複雜 專家示警台灣電力「潛在隱憂」
【記者吳珍儀／台北報導】隨著核三廠2號機2025年5月17日除役，台灣將步入非核家園，外界關心的是，核電缺口要如何填補？是否影響台灣電力供應？經濟部表示，目前核電僅佔供電3%左右，靠再生能源及燃氣機組補上，可確保供電無虞，但專家認為，核電退場除了讓發電成本增加，也削弱供電系統穩定性；諾貝爾物理獎得主朱棣文則說，核能除了讓供電系統有喘息空間，若依賴化石燃料發電成本極為昂貴，且有產業外移危機。
綠電佔比20%目標遞延至2026年10月
為配合全球淨零排放趨勢，政府規劃，台灣在2025年將實現「非核家園」，預計天然氣發電佔比提升至50%、燃煤降至30%、再生能源達到20%。隨著核三廠2號機即將退場，2025年5月後核能正式歸零，但是綠電佔比20%的目標將延至2026年10月實現，即使如此，台灣仍持續努力提升再生能源發電比例，推動能源轉型。
根據經濟部之前公布未來10年電力資源供需報告，2023年總用電量為2757億度，2024年預估為2829億度，2025年增至2869億度，在供給面部分，2025年有麥寮、長生、興達機組及核三廠2號機除役，但新增大潭、台中及興達等新燃氣機組加入商轉，加上再生能源增加，預料發電量應可超過3000億度。
其中再生能源是政府發展重心，行政院長卓榮泰日前表示，2025年核三廠2號機除役後，發電佔比將是燃煤29.6%、燃氣52%、再生能源16.3%；以經濟部台灣潔淨能源推動目標，2025年再生能部分，太陽光電屋頂型（8GW）加上地面型（12GW）合計達20GW、風力發電包含離岸加陸域達6.5GW、地熱發電佔20GW、生質能源達778MW。
儘管經濟部一再保證，核能歸零後台灣電力供應無虞，但綠色經濟研究中心副研究員陳中舜指出，「非核家園後面臨的問題遠比想像中複雜」，過去有核電撐著，當有缺電或是狀況時天然氣可以緊急彌補，稱作「負載追隨」。2025核電歸零後，天然氣作為基載電力，除了成本很高，也減少可以填補的彈性。
核電退場削弱供電系統穩定性
此外，他認為，核能發電的穩定性被天然氣取代，不僅要填補核電的缺口，還必須面對再生能源供電不穩定的狀況，且天然氣發電機組啟動所需的調度時間較長，一旦再生能源出現波動，火力發電可能無法及時跟上，進一步擴大備轉容量不足的風險。
陳中舜指出，「核能的退場不僅讓碳排放與發電成本增加，也削弱了供電系統的穩定性」，他解釋，核能因其穩定性，為其他能源提供補充與彈性，但在全面仰賴天然氣與可再生能源後，供電的波動性大幅提高，尤其是在黃昏「鴨子曲線」階段，電力需求高峰可能加劇供應壓力。
事實上，2024年4月中曾傳出北台灣差點大限電，在台電先啟動「需量反應」，拜託台積電等大廠減少用電或啟動自用發電機， 包括水力機組及發電廠氣渦輪機也進行支援，才驚險躲過限電危機，這狀況也凸顯出未來沒有核能下，供電穩定性面臨更高風險。
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再生能源比重提升需面臨「逆送電問題」
陳中舜解釋，一般評估電力供應往往著眼於「年度總發電量」是否足夠，但實際中，更重要的是每小時的即時電力供應是否穩定，「問題在於，目前的天然氣發電廠已被迫承擔基載電力角色，原本應用來填補短期波動的彈性也消失，天然氣不僅價格高昂，且缺乏彈性，未來更可能因儲氣設施建設延遲，面臨供應不足的風險。」
儘管政府積極推動綠能，但陳中舜提醒，隨著再生能源比例提升，未來「逆送電問題」也是一大問題。他解釋，逆送電現象是在再生能源發電量過剩時，電力無法被本地消化，需輸送到其他地區，由於現有電網規劃未能有效支撐大量再生能源輸出，輸電設備常因過載而面臨運行壓力，甚至可能導致供電不穩定或停電事故。特別是在台南及高雄等再生能源裝置容量集中的地區，逆送電問題尤為明顯，這些問題會在政府積極倡導屋頂太陽能計畫後更加明顯。
利用現有資源強化台灣能源穩定及效率
雖然卓榮泰曾表示，政府對新核能技術持開放態度，陳中舜卻說，以目前備受關注的小型模組化反應爐（SMR）為例，其技術雖具靈活性與潛在優勢，但在建設成本與完成時間卻比傳統大型核電廠更不利，因此，在面對能源轉型與供電需求時，與其寄望技術仍需多年成熟的SMR，不如先妥善利用現有資源，進一步強化台灣的能源穩定性與效率。
諾貝爾物理獎得主、美國前能源部長朱棣文日前參加「永續發展的電力與動力論壇」 發表演講時也提到，估計至2040年，台灣共有4到6成能源來自風力、太陽能，但有間歇性問題，將對電網、輸電基礎設施造成巨大壓力。
他認為，核能可帶來能源安全，一旦風電及太陽光電受到限制，電力需要更多喘息的空間，台灣應重新思考核能使用，若依賴化石燃料發電昂貴，甚至有產業外移危機，這些問題都值得留意。
雖然朱棣文知道核能在台灣頗具爭議，但在其他國家都逐漸將核能視為很好的選項，尤其美國態度也在改變，原本加州要關閉2座核電廠，他向州長溝通後，對方改變立場，支持核電廠延役20年，他也希望民眾能說服不同黨派的政治人物，重新思考使用核能使用。
