專家觀點｜台積電、輝達恐捲美反壟斷調查　2關鍵抗辯有機會脫身

【記者蕭文康／台北報導】國外媒體報導台積電可能被納入美國對輝達、微軟、OpenAI的反壟斷調查。對此，對美國公平交易法有研究的中租策略長廖英智分析，有關反托拉斯法部分，美國政府兩個部門包括聯邦貿易委員會（FTC）、司法部都有權力調查與處理，不過，他認為輝達可抗辯其晶片效能佳，產生自然的市佔效果，台積電也是為符合本身最佳利益而為輝達生產晶片，更不會限制其他IC設計業者不能在台積電生產同樣效能的晶片，應不致於受到任何處罰或有處置。

廖英智首先對於美國政府反壟斷部門背景指出，反壟斷調查在美國一方面有聯邦貿易委員會的意見，另外就是司法部底下有AntiTrust Division，也就是反托拉斯部門有權調查。關於AI市場壟斷部分，美國媒體報導這兩個機構達成協議，也就是FTC會去調查微軟和OpenAI、司法部會去調查輝達跟晶片工廠，包括一些合約或是其他商業行為的要求，交易條件裡面有沒有妨礙市場競爭？

輝達可抗辯自身AI晶片效能強產生的結果

廖英智進一步分析，對輝達而言，它可以抗辯說輝達在AI晶片的市場價值很高，但是因為它的技術還有晶片效能很好產生自然的結果，它並不需要做任何壟斷事項，就可以達到這個效果，特別是OpenAI晶片全部都用輝達的晶片，因為從一開始使用輝達的晶片效果就非常好。

就輝達與半導體廠譬如台積電，輝達要抗辯它有沒有限制台積電只為輝達生產晶片？其他的晶片設計商如AMD等，不能生產同樣效能的晶片，假設輝達的抗辯有效，對台積電就不會有任何影響，因為輝達本身是靠著它的技術跟晶片效能，達到一個接近市場壟斷的結果，不是它用不正當的競爭手法達到。

如果輝達可以抗辯成功，對晶片廠來說也不會有問題，但還是有可能卡在未來的競爭，例如假設輝達跟台積電簽訂合約，要求台積電不可以為其他廠商生產相同效能的AI晶片，就可能會有壟斷的行為，因為台積電可能是目前全球唯一可生產這麼高效能的AI晶片製造商。

如果雙方有這樣約定，就有可能違法，只是以雙方這麼大的規模而言，不太可能簽這種合約，因此後續還要看是否有其他條款，例如最優先供貨等等。

台積電可主張依商業考量替輝達生產AI晶片

就台積電來講，它可能會抗辯，如果今天只有為輝達生產這種高效能AI晶片，台積電可以主張是依自己的商業考量，他沒有要幫助輝達，純粹是商業考量的方案，比如說輝達的採購價格、期程，可能讓台積電有更好的生產及獲利。

因此台積電最後是否達到壟斷條件？廖英智強調，可分兩方面來看，司法部調查就是如果台積電有跟輝達簽約，有限制說台積電不能幫輝達同業生產同樣的晶片，才會有問題，不過，就算台積電答應了，台積電也不見得會有違反美國的反托拉斯法，因為台積電會考量很多因素。

首先，如果輝達是台積電非常重要的客戶，事實上也沒有什麼其他客戶可以給台積電足夠的訂單量，台積電自然就需要考量他本身的利益，如果輝達說不答應的話就不在台積電下單，但這種情形不太可能，因為台積電是唯一有生產能力的廠商，所以輝達不至於不向它下單，或者說輝達的商業機密有大到需要很強保護，台積電如果去威脅太多，可能會有壟斷的問題。

台積電曾被格羅方德控不正當競爭

廖英智強調，現在應該不至於出現壟斷的可能性，因為台灣代工廠都已建立很好的內部形式，預料此次調查對台積電來講應該不會產生影響，只是台積電必須準備很多資料交給美國政府，研判最後美國政府應該不會對台積電有任何的處罰或處置。

事實上，2017年格羅方德曾在歐盟控告台積電不正當的市場競爭，經過多年纏訟，歐盟於2020年5月逕自結案，台積電全身而退。但廖英智認為，這兩起案件有些不同，格羅方德是以同業立場控訴台積電違反壟斷法，而這次美國調查則是以AI市場及應用為主，而不是調查製造及供應晶片的產業。