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江守山挨轟健康詐騙！推給廠商罰不到？ 北市衛生局兩手一攤
【記者林芳如／台北報導】北市日前發生比特犬2度攻擊事件，市長蔣萬安挨轟「連條狗都管不好」，如今又發生放任醫療健康詐騙產品照賣，北市衛生局對戕害民眾健康產品也束手無策的離譜狀況。腎臟科醫師江守山代言的益生菌，廣告不實宣稱有醫療效果，遭嘉義市和雲林市衛生去年中已就廣告內容重罰廠商308萬元，廣告代言人則交由北市衛生局，不過至今未裁罰。
北市衛生局今(3/20)表示，因江守山宣稱廣告內容是廠商所為，非其本人陳述，尚難認屬其違反醫療法規定，若廠商跟代言人說好一切由廠商承擔，兩邊睜眼說瞎話，行政上很難罰到代言人。
食品藥物管理署昨公布2024年十大違規食藥產品排行榜，其中益生菌「活化勝」找來腎臟科醫師江守山代言，廣告宣稱：「腎臟病患吃了活化勝6個月以後，腎毒素明顯降低，腎發炎、細胞浸潤、腎纖維化都明顯改善，腎功能好轉等⋯⋯」，但食品不得宣稱醫療效能，廣告違反《食品安全衛生管理法》第 28 條第 2 項規定。
台灣腎臟醫學會理事宋俊明表示，活化勝成分大多是乳酸菌，目前尚無人體研究顯示益生菌可護腎或逆轉腎功能，卻由腎臟科醫師代言誆稱可改善慢性腎臟病（CKD）患者的腎功能，預防甚至逆轉洗腎，不僅涉及不實宣傳與廣告，根本醫療詐騙；最近還聽到什麼泡澡可保護腎臟的偏方，「簡直是胡扯」。
食藥署企畫科技組組長許朝凱表示，產品廣告違規部分，去年嘉義市和雲林縣衛生局已裁罰封勝企業社和創市集企業有限公司，合計裁罰308萬元，代言人江守山位於台北市，因此移交台北市衛生局處理，但去年北市衛生局並無裁罰紀錄，尊重地方裁量權。
《知新聞》搜尋江守山背書涉及不實廣告的產品活化勝益生菌，至今都還在電視和網路販售。以momo網購平台為例，活化勝益生菌一盒30包，售價高達3580元，不少消費者留言嫌貴，還有很多直言是因江守山醫師推薦才買。留言指「剛吃完一盒還沒感受到效用，不過真的蠻貴的」、「看電視廣告說腎功能可以逆轉才買的，價格好貴」、「買給長輩服用，價格比一般有益菌貴了好多倍，希望有效果，否則就是詐騙了」、「之前吃別家一直拉肚子，在momo台買了江醫師推薦的益生菌，大便很干結，本來改善拉肚子，現在變干結了」、「益生菌效果相當不錯，相信醫師推薦」、「原來夜尿有改善，現在又頻尿了」。
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台北市衛生局醫事管理科科長陳怡龍今日表示，江守山接受行政調查時聲稱上開廣告內容非其本人陳述，係商品廠商廣告用語，廣告亦非本人所刊載，因為尚難認定違反醫療法相關規定，目前沒有裁罰江守山。衛生局會再跟廠商確認江守山所言是否為真，但也坦言行政調查有限制。
如果廠商不怕挨罰，且跟代言人談好，一切責任推給廠商，陳怡龍坦言，兩邊睜眼說瞎話，行政調查上很難開罰代言人，行政調查以詢問為主，除非有人看不下去走司法調查提告江守山。
違規宣稱醫療效能的食品是否可以要求下架不得販售？許朝凱說，廣告行為跟產品行為是不同的行為，廣告行為如果違反《食安法》第28條第2項規定，會處以60萬到500萬以下的罰鍰；產品部分，食安法也有相關條文。
但是如果情節非常重大，許朝凱表示，《食安法》第45條違規廣告處理原則也不排除會有下架的處分，只是目前裁處紀錄都還是罰款為主，對於廣告行為還沒有做過下架處分。如果廣告一年內宣稱療效2次，廠商必須被處以停業一段時間，如果一年內宣稱療效3次，就會被處以歇業。
許朝凱指出，現在觀察到廠商被裁罰幾次之後，例如2024年違規廣告第一名的廠商，去年和今年是不同的公司，廠商會用這種方式來因應裁罰，不過這個部分，未來還是可以針對相同的產品加重管理。
台灣腎臟醫學會理事、醫師宋俊明痛批這是健康詐騙，健康食品不僅詐騙金錢，還會奪取民眾早期治療時機。「亞健康」族群因為身體已經出現一些風險，例如腎臟功能低於正常水平、心血管稍微動脈硬化，特別容易受健康食品誇大療效吸引，輕則花錢吃健康食品沒效，延誤民眾正常就醫，導致真的生病才嚴重。
食藥署企劃及科技管理組長許朝凱提醒消費者，違規廣告大戶共通點是會找名人代言，名人代言雖然吸睛但是誇大療效更要當心，呼籲地方衛生局積極執法。
食品廣告依《食品安全衛生管理法》第28條規定，倘涉及不實、誇張或易生誤解，可處4萬元以上400萬元以下罰鍰，涉及醫療效能，可處60萬元以上500萬元以下罰鍰；化粧品廣告則依化粧品衛生安全管理法第10 條規定，倘涉及虛偽或誇大，可處4萬元以上20萬元以下罰鍰，涉及醫療效能，可處60萬元以上 500萬元以下罰鍰。
一般商品違反藥事法第69條規定，非藥物不得為醫療效能之標示或宣傳，可處60萬元以上2,500萬元以下罰鍰。
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