勞動部預告修正《職安法》！違規罰鍰最高150萬 增列工程包商防災責任
【記者王良博／台北報導】近年重大職業災害案件居高不下，勞動部職安署今（7）日預告《職業安全衛生法》修正草案，修正重點包含違法罰鍰上限從30萬元，提高5倍到150萬元，另也強化工程承攬包商的現場安全管理責任，並要求出租場地、設備的事業單位，必須告知危害風險。職安署長鄒子廉說，目標在下個會期，將修法草案送進立法院進行審查。
一定規模工程要有施工風險評估
勞動部今天預告《職安法》修正草案，針對《職安法》修正草案內容，鄒子廉說，共有4大重點。首先是強化源頭防災部分，對於一定規模的工程，在交付設計、規劃時，工程業主要要求設計、規劃者，進行施工風險評估，並製作工作規劃設計安全分析報告。
他強調，營造業發生重大職災事故時，往往不只營造廠被苛責，建設公司、工程業主也會被責難，雖然此一修法會衝擊工程業主，但期待業者共同提升職業安全水準。
至於一定規模的工程定義為何，鄒子廉說，後續將訂出相關辦法，供業者遵循。
另外，修正草案也加強機械設備的登錄管理，希望掌握施工機械設備的流向。同時，草案也對機械設備操作人員課予防災責任，要求具危險性或特定機械設備的操作人員，要遵照安全步驟進行，否則將要求接受安全講習。
工程承攬包商安全管理責任加重
再者，台灣營造業常有「層層轉包」的現象，承攬制管理不佳，是職災常見原因，此次《職安法》修正草案，也加強承攬管理的責任。
鄒子廉表示，草案加重原事業單位還有各級承攬人的安全管理責任，主要原因是工程層層轉包，過程中任何環節只要有人偷懶，就會出現漏洞。
他解釋，假設一家營造廠，把模板工程發包給某公司負責，該公司又轉包給一家工程行進行，倘若模板公司只做轉包，沒有派人到工地現場，就容易造成職災風險，修法後就會要求，模板公司必須派人到工地現場巡視、負擔安全管理責任，「不能只是發包出去就不管了」。
另外，草案中也要求，出租場所或設備的時候，會有告知對方職災風險的責任。鄒子廉說，此一規定是以事業單位為規範對象，並未納入要求自然人也要做到，他舉例，有些廠商會出租外牆刊登廣告，廠商必須告知施工者圍牆是否有漏水、損壞等情況。
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罰款上限提高至最多150萬元
《職安法》修法草案的第三個重點，是提高裁罰額度。鄒子廉指出，現行《職安法》裁罰金額遠遠落後消防、環保法規，因此把罰鍰上限提高5倍。
以雇主沒有做好防墜落措施來說，現行開罰金額為3萬元到30萬元，修法草案則改為3萬元到150萬元，同時對於刑罰的刑度、罰金金額也有提高。
鄒子廉說，沒有把罰鍰下限3萬元拉高，是考量台灣很多小型、微型企業，一家飲料店地板濕滑、沒有防滑設施，可能造成員工跌倒，就會挨罰3萬元，拉高罰鍰下限恐衝擊小型、微型企業。
他強調，罰款上限提高並非為了開罰，而是希望達到警惕作用。
明訂應公布違《職安法》企業
最後，現行《職安法》規定，勞動部「得」公布違反《職安法》的企業資訊，此次修法草案中，改為勞動部「應」公布相關資訊，且公布的資訊要包含處分日期、違反條文以及罰鍰金額。
鄒子廉表示，希望藉此留下違法記錄，讓外界、輿論了解企業被開罰情況，但他強調，「不是為了公開而公開」，是藉此鼓勵業者把職安、預防職災措施做得更好。
針對推動《職安法》修法進度，鄒子廉說，草案預告期間60天，至明年1/6為止，預告期過後會檢討是否再修改，後續將送進行政院審查，期待立法院下一個會期，可以送到立院審查。
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