周末精選｜川普上任20天連環出招　關稅衝擊台灣

國際寰宇要聞

2025/02/09 07:00

【編譯黃惠瑜／綜合外電】美國總統川普自上任以來陸續簽署各項行政命令，包括對外國商品徵收關稅、取消出生公民權等，看似每項都跌破眾人眼鏡。然而，若從川普堅定的愛國主義立場來理解，就不難瞭解其制定政策的背後邏輯。川普的政策核心圍繞「美國優先」，並且認定美國無論在移民議題或全球貿易場域上一直被佔便宜，因此必須有所改變。本文以川普政府近日頒布的關稅政策與取消出生公民權行政命令為例，討論其意涵以及受影響族群與相關產業。

關稅政策

川普向來宣稱喜愛自由、公平與聰明的貿易。在第一任期接受《經濟學人》（The Economist）採訪被問及經濟政策與理念時，他表示，「貿易協定必須公平，而且如果不是完全互惠的情況，仍必須在某種程度上是互惠的」。當時他是針對部分國家對美國某些產品徵收高達100%的稅，但美國卻沒有對同樣商品徵稅或徵較低的關稅來說的。

基於此立場，川普第一任期時對中國大陸在內等各國進口商品加徵關稅。

如今第二任期上任，川普依舊強調所謂的「公平」貿易。2月1日，川普簽署行政命令，下令4日起對加拿大與墨西哥進口商品徵收25%關稅，並對中國商品徵收10%關稅。但這次側重的理由還包括控訴3國讓合成類鴉片藥物芬太尼（fentanyl）與非法移民大量湧入美國，造成美國嚴重國安問題。

此事一度引起墨西哥逾300家台灣廠商恐慌，因近年在供應鏈重組趨勢下，台廠赴墨投資數增加，並且以電子代工服務（EMS）、機械和汽車零件為主。

幸好，4日關稅屆臨實施前，加墨2國因分別同意改善邊境安全並嚴加取締毒品販運問題，川普同意將關稅延後30天實施。墨西哥逾300家台廠暫時鬆口氣。

儘管如此，由於川普痛恨的美國貿易逆差情形越來越嚴重，加上他從未停止推崇關稅政策的威力，被他盯上的國家終究恐難逃過關稅的對付。

美國政治媒體Politico週三（2/5）報導，根據美國商務部公布的2024年貿易數據，美國商品貿易逆差創史上新高，達到1.2兆美元（約39兆元台幣），其中對墨西哥、越南、台灣、南韓、印度以及歐盟的貿易逆差都創新高；美對台的貿易逆差達到739億美元（約2兆4269億元台幣）。在川普思索以關稅對抗貿易逆差之際，可能這些表現礙眼的國家會成為下一波關稅目標。

Politico指出，由於川普堅信，貿易逆差表明美國在貿易中受到不公平對待，加上他急於將關稅使用於各種目的，包括試圖重新平衡與其他國家的貿易，因此這次的年度報告具有更重要的涵義。

最新消息指出，川普7日在與日本首相石破茂共同舉行的記者會上表示，他將於下週宣布一項關稅政策，關稅將與其他國家對美徵收的關稅相匹配。川普說，「我們不想要更多，也不要更少」，並補充道，這些關稅會適用於所有國家，可能會在下週一（2/10）或週二（2/11）公布此消息。川普此舉與他先前揚言要對所有進口商品徵收關稅的說法又有了調整。

川普還表示，「我認為這是唯一公平的做法，如此誰也不會受傷害。他們對我們徵關稅，我們也對他們徵收」。

由於川普上週揚言將對台灣進口晶片課徵100%關稅，目的是希望將晶片製造業搬回美國，台灣可能成為下個關稅目標之一。經濟部長郭智輝週六（2/8）表示，已派遣副部長及相關官員前往美國，與美方進行溝通。至於可能也被川普視為眼中釘的台灣對美貿易順差，郭智輝指出，台灣政府將參考過去川普政府對墨西哥、加拿大及日本的談判模式，特別借鑑日本的方式。他透露，台灣可能會擴大採購美國產品，例如能源相關產品，以回應美方關切。

取消美國出生公民權

川普上任首日發布取消美國「出生公民權」的行政命令，背後原因是越來越多非法移民以及持短期簽證但非美國公民的外國人，濫用這項在美出生即享有公民權的憲法修正條款，取得出生公民權。

根據川普政府的論點，出生公民權雖然是基於1868年通過的美國憲法《第14修正案》（14th Amendment），即「所有在美國出生或歸化並受美國管轄的人都是美國公民和其所居住州的公民」，但該修正案當時的時代背景是美國內戰（1861-1865年）後，政府為了將《權利法案》所賦予的自由和權利擴展至曾被奴役的非裔族群，確保非裔公民享有平等的公民權利與法律權利。川普表示，《第14修正案》從未被擴大解釋為將美國國籍普遍地授予所有在美國出生的人。

美國律師斯帕科夫斯基（Hans von Spakovsky）日前接受福斯新聞（Fox News）採訪時表示，「出生公民權的問題在於，它賦予那些對美國政府、我們的文化、我們的社會毫無忠誠與關聯的人美國公民權利」。他表示，相信最高法院將做出有利川普的裁決。

若最高法院支持川普取消出生公民權的命令，預計將打擊生育旅遊（birth tourism）產業。根據英國《衛報》（The Guardian）幾年前揭露的消息，生育旅遊業在美國前任總統歐巴馬（Barack Obama）執政時期蓬勃發展，當時大量富有的中國大陸孕婦藉由支付3萬至10萬美元（約99萬至328萬元台幣）給業者，便能在美國生孩子，讓孩子取得美國國籍。

此外，根據這項新的行政命令，除了非法移民在美出生子女將無法取得美國國籍外，所有持短期簽證，包括H-1B工作簽證，即從事專業技術類工作的簽證，或商務簽證（B1）、觀光簽證（B2）、或L、O、P與Q簽證，只要父母皆非美國公民或無永久居留證者，他們在美國出生的孩子也都無法根據出生地取得美國國籍。

近年美國科技大廠紛紛至各國招攬專業人才赴美工作，台積電位於美國的廠區也不例外，原先有些人或許因可以生「美國寶寶」而對遷移美國滿有興趣，但若最高法院支持取消出生公民權的行政命令，美科技業向各國招募人才時可能會少了一項誘因。