勞動部宣傳幫正妹「小唐」找工作 未揭露AI美女被抓包！違政院指引
【記者王良博／台北報導】勞動部勞動力發展署中彰投分署近日發布一則新聞稿，內容介紹青年小唐在就業服務員幫忙下，順利獲聘智慧農業公司的軟體工程師。不過，新聞稿中一張女性操作無人機的圖片，是用人工智慧（AI）生成，卻未標明來產自AI，圖說還稱該人就是新聞稿主角小唐，恐怕已經違反「行政院及所屬機關（構）使用生成式AI參考指引」當中的規範。
AI圖假裝是當事人宣傳就業服務
這則使用AI惹議的新聞稿，由勞發署中彰投分署在8/8發出，內容介紹，青年小唐返鄉求職卻屢受挫折，勞發署中彰投分署彰化就業中心的就業服務員，發現她在就學期間，曾完成無人機應用研究專題，而彰化是農業大縣，因此建議她鎖定智慧農業領域，並在履歷展現無人機長才，最終幫助小唐進入智慧農業公司，擔任軟體工程師，還獲得「初次尋職青年穩定就業計畫」的就業獎勵金。
協助青年順利謀職，原本是美事一樁，宣傳就業服務也是勞發署重要工作，然而，新聞稿中有一張圖片，是一位年輕貌美的女子，正在操作無人機，圖說標示為「小唐在家鄉寬闊的鄉間測試無人機」。
此圖乍看讓人以為是小唐照片修圖修太大，但放大細看圖片細節，不難看出許多瑕疵，顯然是AI生成圖片，不過，通篇新聞稿、圖說，都沒有告知是以AI產製，並非小唐本人。
舉例而言，女子左肩與背景交接處較為怪異，手指的長度也不合常理。
這份新聞稿與圖片，除了透過勞發署與媒體的聯繫管道，提供給記者，另也發布於勞發署中彰投分署的官方網站上，同樣未標示由AI生成。
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行政院早有生成式AI指引
事實上，政府機關使用AI生成圖片，並非毫無規範，早在去年8月，行政院院會就通過了國科會擬定的「行政院及所屬機關（構）使用生成式AI參考指引」。
根據這份指引，各機關使用生成式AI，作為執行業務、提供服務輔助工具時，應該要適當揭露。
勞發署中彰投分署使用AI生成圖片進行宣傳，卻未標示清楚，還讓人誤以為是新聞稿當事人小唐，恐怕已經違背「行政院及所屬機關（構）使用生成式AI參考指引」的規範。
中彰投分署認錯：會加強宣導
對於新聞稿圖片使用AI生成卻未標示，勞發署中彰投分署長劉秀貞接受《知新聞》採訪坦言，作業上有疏失。
她說明，提供此一新聞稿與圖片給中部地區媒體記者時，有口頭告知是AI生成圖片，但交由勞發署提供給負責勞動部新聞的記者，以及刊登於網站上的時候，並未加註說明。
劉秀貞強調，目前網站上的圖片已經補上該圖由AI生成，未來會特別注意，避免再有類似情形發生。
另外，她也指出，會跟分署同仁加強宣導，說明「行政院及所屬機關（構）使用生成式AI參考指引」的規定，對外新聞稿件內容也務必放上文字說明。
律師：要標示清楚避免爭議
針對勞發署中彰投分署的新聞稿圖片，使用AI生成卻未標示，圓矩法律事務所主持律師、全國律師會AI發展與應對委員會委員蔡晴羽認為，目前行政院雖有政府機關使用生成式AI的指引，要求要適當揭露，但僅是機關內部自我拘束的原則，並非硬性的法律規範，不過，政府機關應該更為謹慎。
她強調，政府機關發布的文章、照片，民眾會理所當然認為是真實的東西，若沒有標示清楚由AI生成，容易讓人誤解，以為是真實照片，就會引發爭議，仍應清楚標示。
蔡晴羽也舉例，先前英國凱特王妃在IG發布自己跟子女的照片，卻被抓包有經過修圖，同樣導致很大爭議。
至於政府機關使用AI生成圖片，會不會涉及版權問題，蔡晴羽解釋，生成式AI有兩大法律爭議，首先是訓練AI使用的資料庫，是否獲得授權；第二是AI產出的圖片，如果跟某個有版權的影像類似，或類似於影射某個人，可能有著作權、侵害名譽等問題。
她進一步說明，目前法律上對這兩大問題，還沒有很清楚的判斷原則，即使清楚標示圖片由AI生成，也仍可能有爭議。
知更多！生成式AI著作權問題
生成式AI可生成圖片、文字等，著作權問題備受外界關注，先前經濟部智慧財產局曾對此做出函釋。
根據智財局的函釋，生成式AI在訓練階段，除非符合教育等《著作權法》明定的合理用途，否則用以訓練的資料，應該要取得授權
至於AI生成的內容，是不是受到著作權的保障，智財局認為，生成式AI的使用者單純只是下指令，並未投入精神創作，所以生成式AI產出的內容，不受《著作權法》保障。
雖然智財局已針對生成式AI的著作權問題作出函釋，不過，蔡晴羽強調，目前無法肯定，此一標準是否成為我國法規的立場，仍要視未來政府的價值觀取捨而定，到底要促進AI發展多一點，或是傾向保障著作權。
