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賴政府拆招美對等關稅大棒！採購投資誠意滿載 黨政人士曝樂觀跡象
【記者施智齡／台北報導】台灣對美國關稅談判成果帷幕將掀開，行政院、政院經貿談判辦公室近來三緘其口，避談稅率估算，事實上去年政院嗅到關稅變動可能性，在新成立的政院經濟發展委員會，下組「台美經貿工作小組」拉高對美磋商層級，同時也展開資源盤點，並透過總統賴清德前後幾場公開場合及投書，替美國深深在意的貿易失衡給出解方。黨政人士評估3點跡象，樂觀表示台灣對等關稅稅率不可能差，台灣若受打擊，全世界也都躲不過。
美國總統川普4月2日宣布對台灣等近60國加徵11%～50％不等的「對等關稅（reciprocal tariff）」，緊接按下暫停鍵，給出90天寬限、談判期至7月9日。行政院副院長鄭麗君、行政院經貿辦總談判代表暨政委楊珍妮5月1日、6月25日兩度率政府團隊到華府實體磋商，據了解，在第二輪談判內容未定案，團隊返台後向院長卓榮泰報告，仍持續跟美方聯繫溝通。
政院保守封口怕錯估稅率
有關單位對外封口閉談稅率評估，政院發言人李慧芝3日僅簡短回應媒體，「台美雙方持續就對等關稅議題磋商跟溝通，有關談判內容跟結果，會等到適當時機再跟國人報告。」一名政院人士坦言兩難，低估、高估都危險，高估關稅會造成國內恐慌，低估又會被罵太樂觀、沒確實掌握，只能打保守牌強調持續溝通，直到美方掀牌為止。
台灣是出口導向的經濟體，出口值占國內生產總值（GDP）超過65％，中國大陸及香港市場雖是我國出口市場首位，但占比逐年下滑至去年的31.7％，來到近23年最低點；美國去年晉升為台灣第二大出口市場、占比23.4％，超越東協市場的占比18.5％。
也因此，美國對進口貨品在原有關稅外，加徵「對等關稅」直接衝擊國內大大小小的企業群，政院人士表示，2018年美中貿易戰，大量廠商回流，推升工業產品出口總值占台灣出口美國的99％，其中，資通訊產品占了7成，包括AI、伺服器、電腦、筆記型電腦、顯示卡、IC產品等，這些資通訊品項在WTO「資訊科技協定Information Technology Agreement 」ITA1、ITA2協定下，關稅都是零。
美粗暴加稅背後有憑有據
事實上政院去年早嗅到關稅大戲氛圍，川普競選期間將開徵巨額關稅當作一帖經濟良藥，川普當選後，政院立刻成立「台美經貿工作小組」，由鄭麗君、政院秘書長龔明鑫領軍，相較原先經貿談判辦公室，拉高對口層級，同時展開大盤點。
而總統賴清德也在政院盤點後，陸續在台灣美國商會謝年飯（3/20）、接見美國訪賓(3/21)、錄影回應對等關稅（4/6）、投書外媒（4/10)等管道，公開承諾擴大採購美國農產品、工業品、石油、天然氣、軍事裝備，並提出「台灣＋1」投資佈局美國及全球市場，加速「東向」腳步。
美國貿易局透過簡單公式對各貿易國量身打造的對等關稅，背後目的是為了糾正貿易失衡狀況，吸引廠商回流、外國投資，川普透過進口稅轉動國內經濟齒輪，運作有跡可循，且非胡亂出招。
政院人士表示，川普有很多法律工具可用，在其第一任期就曾根據《1962年貿易擴張法》232條款，宣布對對鋼（25%）、鋁（10%）及其衍生品徵收關稅，後來部分國家透過協商豁免關稅；之後依據《1974年貿易法案》第301條對中國展開多波關稅徵收，引發中美貿易戰。
川普第二任期，今年1月第一波先對加拿大、墨西哥、中國課徵的芬太尼關稅，依據的是《國家緊急法（NEA）》、《國際緊急經濟權力法（IEEPA）；3月12號引據「232條款」，對所有進口的鋼鐵鋁材料、製品加徵25％關稅；4月2號以貿易失衡嚴重威脅美國的國家安全與經濟利益為由，根據IEEPA發布行政命令宣布，課徵10%基準稅率，並對「嚴重違規國」課徵對等關稅；4月3號又根據「232條款」對進口汽車及零配件課徵25%關稅，政院人士說「川普覺得關稅是解決貿易逆差、吸引外國投資的最直接方式，要各國來協商談判」，背後確實有國家法律憑據。
擴大對美採購、投資
我政府、民間企業對美展現滿滿誠意，不僅台積電允諾加碼投資美國千億美元、環球晶在德州設立全美最大的12吋矽晶圓廠，龔明鑫5月率138家台灣廠商赴美參加「SelectUSA選擇美國投資高峰會」，外交部規劃在德州休士頓蓋「Taiwan Tower」，推進台美雙向投資招商。
除此，台灣中油跟阿拉斯加天然氣管道開發公司（ADGC）月前已簽署意向書，擬採購600萬噸天然氣；彰化合興農畜牧生產合作社與美國德隆公司飼料簽訂採購備忘錄，預計每年從美購入12萬噸飼料；外交部、農業部並將在今年9月組團到美國採購農產品，縮小貿易逆差。
增加軍事採購也是我政府對美談判其一籌碼，外媒月前曾披露，台灣將提出150億美元的軍購清單，爭取購買60架F-35隱形戰機、4架先進鷹眼預警機、10艘退役戰艦、400套愛國者飛彈等武器，國防部長顧立雄僅低調表示，在國防部完成建案程序，並獲賦預算之前，不會對外透露詳細項目。
不具名黨政人士觀察，台美從川普第一任期起經貿關係變更緊密，雙邊長年來搭建不同對話平台，包括TIFA（貿易暨投資架構協定）、EPPD（經濟繁榮夥伴對話）到台美21世紀貿易倡議，有架構、議程進行的默契，加上經貿辦總談判代表楊珍妮都參與其中，所以這一次能很快反應，對接起來。
美國也在找台階下
「從現在氣氛看來，稅率不可能差」黨政人士樂觀分析，第一、美國內部也有壓力，原物料上漲已嚴重，再大漲關稅下去，美國企業還沒回流，民生物價飆漲恐先讓共和黨期中選舉大敗，川普政府不會希望發生如此狀況。其次、半導體先進製程9成都在台灣，即便台積電拓廠亞利桑那州，也需要3、5年興建，美國科技產業合作需要台灣，他認為美國喊課稅，是找理由讓台灣擴大採購原油、武器等。
該人士指出第三點，台灣已經誠意十足擴大對美採購、投資，川普也數度提到台灣，應該會給台灣一個好的稅率結果，當作示範，鼓勵他國效仿大買美國商品、投資來獲得關稅減免，這才符合國際政治運作；假若台灣開出種種條件，還受到高稅率打擊，他國勢必不會有動力跟美國談，該人士強調，「台灣受打擊，全世界也會受打擊」，美國顧及國內民生，實則在找台階給大家以及他自己下。
