表決倒數！立委跟閣揆激辯國會改革 卓榮泰預告「提釋憲+暫時處分」
【記者施智齡／台北報導】歷經4天院會三讀通過的國會改革法案，因應行政院提出「覆議」，明天將於立法院會再次表決，反修法的「青鳥」昨起一連3天集結立院外抗議，國民黨也號召「藍鷹」明天挺身而出，覆議表決將再次點燃朝野、輿論戰火。行政院長卓榮泰今接受質詢時指出，覆議如果沒成立，法律生效後政院將提釋憲，並同時向憲法法庭申請「暫時處分」，空窗期間藍白如向政院借調檢察官人力？卓表示「行政工作會以政策推動為優先」，暗示不同意借調人員。
「覆議案」質詢開啟修法逐條討論
立法院會5月底三讀通過《立法院職權行使法》、《刑法》部分條文修正及增訂，雖歷經委員會、公聽會、朝野協商、院會審查及表決流程，但藍白持人數優勢擋下綠版本，朝野協商淪為叫囂，連本該逐條討論的二讀會，也演變成一路輾壓式表決，引起各方非議。
綠委王定宇今質詢表示，黨團協商完全沒有逐條討論，隔天表決內容竟是當天才出現的最高機密版本，綠委登記發言、97.5％被沒收，一個人講完，就被藍白提案終止討論。王並指出表決瑕疵，根據議事規範36條，表決應就可否兩方一次行之，但院會表決時只做可方，牽涉到後續如要提釋憲，憲法訴訟法49條明定，達四分之一委員反對可提釋憲案。
卓榮泰認為，表決方式瑕疵造成未來釋憲障礙，會引發另一場法律、憲法爭議，過程應該嚴謹依法完成，這次政院提覆議案，便是希望清楚講出過程，讓國人明瞭。
王定宇另指，職權行使法第25條約束被質詢的公務員，公務員定義比公務人員更廣，事務官、政務官到依法從事公務的人，比如委託驗車者、村里長都受規範，然法律禁止的反質詢、虛偽陳述定義皆不明，影響範圍很廣。
藍委徐巧芯批評行政院所製作的覆議7大原因圖卡，舉凡「藐視國會定義不明」、「懷疑官員虛偽陳述即可課以刑責」、「無差別調查民眾 聽證範圍過廣」在內，文字內容跟政院行函到立法院的版本有差異，認為政院向民眾散佈先入為主的訊息。
卓榮泰曝，臉書po文圖卡代表的是他當時個人心情，給立法院會的公文書是依法律用字，不會用主觀判斷，跟民眾的訴求是用法白的方式，或許文字有調整，但深入去看，所指內容是一樣的。
徐巧芯也趁質詢時間，反擊綠委稱國會改革五法通過，台灣進入戒嚴、被習近平管轄，機敏國家資料、企業專利配方會出現在習近平桌上，卓榮泰回徐，機敏資料會出現在立法院桌上，會不會有其他轉換不清楚，曾經有外散出去的狀況。
「虛偽陳述」在刑法近百年哪來法律不明確？
白委黃珊珊質詢開宗明義請行政院、執政黨不要自詡為憲法審查機關，將在野黨推動的法案一率稱作「毀憲亂政」。針對政院質疑「官員虛偽陳述課以刑責」入法，黃珊珊反問，刑法168條「只要證人在法庭上對案情有關重要事項為虛偽陳述．．．．」這部法令從民國23年到現在，虛偽陳述哪裡有法律不明確概念？
法務部長鄭銘謙答詢表示，該168條是屬於證人的概念，有一個待證事實存在，證人陳述親身經驗事實，有客觀真實、虛偽的存在；在國會改革法案裡面，立院職權行使法裡的「虛偽」是一個不確定的概念，沒有客觀待證事實的存在。
黃珊珊不認同，「虛偽陳述」不是不明確的法律概念，相關法條已經用了近百年，質疑卓榮泰要求官員在立法院不說謊，難道是窒礙難行嗎？卓榮泰回應，不雙謊是每一個人內心的自我要求，官員更不應該說謊，但是誰來判斷（虛偽陳述），應有待證事項來判斷。
黃指出，立委移送給地檢署調查，這是依法行事，如果是公訴罪，任何人都可以告發，一般百姓知道（公務員）在說謊就可以拿去法院作偽證罪告發；同樣地，有人拿出資料證明這個人在國會說謊便能告發，院會移送也是一樣的道理。
覆議不通過的下一步
黃珊珊建議卓榮泰，覆議不通過，總統公布後，可以提修法版本，因為覆議只有yes or no，無法修正條文，行政院有更好的法條可以拿出來，大家繼續往下走，不需浪費國家資源，也不宜用情緒性或抹黑字眼。
綠委郭國文也坦言，對明天的覆議表決悲觀，私下問藍委，對方說若贊同形同「政治自殺」，因此要卓榮泰對於藍白的執迷不悟，要有心理準備，郭推算時間，總統府下周三公布法令，下週五便會生效，關切行政院後續救濟程序。
卓榮泰表示，覆議案如果沒辦法順利成立，依照憲法，行政院要接受，但還有憲法上另外的救濟，尚需跟公法學學者及院內做討論；法律生效後會，政院會提釋憲，並同時做憲法法庭上的暫時處分申請。
郭追問，憲法法庭裁定暫時處分之前的空窗期，有什麼因應方式，卓榮泰表示，行政立法兩院，社會都在看，我們對憲法的認知跟遵守，不應在這時做出太多爭議事項的行為，否則會引起更大憲政紛爭，甚至人民更大反感，大家應該要有此共識。
郭國文指，暫時處分裁定之前，以及暫時處分６個月時效到，但釋字案還沒出來之前，將會是兩個空窗期，在野黨已經在討論行使調查權，要設立調查官，未來若跟行政院借調刑事局、調查局的檢察官人員來立院支援，院長同不同意？
卓回應「會以行政工作主要人力、規劃，跟所有政策推動為主」，郭問「所以是會以業務過於繁忙，不予同意的意思囉？」卓點頭表示，自己會以這樣的思考為優先。
郭國文提醒，空窗期來臨，國眾兩黨一定不斷騷擾，卓榮泰身為行政權代表，不只要釋憲，更該成為抵抗權代表，卓表示自己會實踐憲法賦予的權力，盡到政治責任，憲法權力是捍衛憲政秩序，政治責任是捍衛人民基本權利。
