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周末精選｜川普關稅成最大黑天鵝 一文看懂台廠美墨產區分布及應對策略
【記者李宜儒、吳珍儀／台北報導】美國總統川普在1月20日上任之後，2月1日就宣布要對加拿大及墨西哥課徵25%關稅，並對中國加徵10%關稅，儘管之後又延後對加、墨實施關稅時間，不過關稅問題仍是國內代工廠未來要應對的重要課題。分析台廠目前產能布局，有在墨西哥布局的，包括有鴻海、廣達、仁寶及緯創旗下的緯穎，儘管川普暫停課稅，但廠商仍持續跟客戶協商應對之道，包括轉移產能、或是雙方如何吸收關稅都是選項，但最後的決定權還是要由客戶決定。
據了解，川普在當地時間周五表示，他預計下周對多個國家公布「對等關稅」措施，這意味著美國與其經濟夥伴的貿易戰將大幅升級，勢必對台廠帶來新的考驗。
法人指出，其實在川普首次祭出貿易戰時，包括網通、伺服器等產品都被列入不得在中國生產，因此台系代工廠就已陸續將產能由中國移出，包括台灣及東南亞是主要的移動地區。
墨西哥距離美國近、代工產業鏈已具聚落效益
隨著AI伺服器成為新寵，加上主要客戶是北美四大CSP業者，包括谷歌（Google）、META、微軟（Microsoft）及亞馬遜（Amazon），為了就近供應客戶，台廠也分別在美國及墨西哥陸續設廠，其中鴻海、廣達、仁寶及緯創旗下的緯穎，目前均在墨西哥有產線，至於英業達、仁寶及和碩，雖然沒有產線，但也有倉庫或轉運中心。
法人表示，也因為廠商在墨西哥或者有產線，或是有倉庫，換言之，一旦美國要對墨西哥課徵關稅，等於是大家都逃不掉。早在川普宣布競選美國總統開始，台廠就針對可能的關稅問題，進行沙盤推演。
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不過推演歸推演，鴻海董事長劉揚偉之前就直言，關稅問題主要還是要由客戶去因應，鴻海就是把全球產能準備好，當客戶決定要調整時，配合客戶要求進行。其他代工廠也說，最後決定權在客戶，大家能做的，就是最好準備，或是跟客戶協商如何「分攤」這些增加的關稅。
代工廠若要遷移產線都由客戶決定
和碩董事長童子賢也針對關稅問題分析，結論是，「不可能連根拔起」。童子賢強調，製造業可能會因為半年、1年的變化進行調節，因為代工廠的設置，不會是廠商個別單獨的決定，絕大多數都是跟客戶溝通之後，才會決定設廠地點，現在如果要搬遷，當然也是要客戶決定，台灣供應商才會進行搬遷工廠的動作。
童子賢更直言，工廠不是說搬就搬，而且現在的政策是這樣，假設下一任的政府政策又變了，那要再搬回來嗎？
赴美國設廠面臨高人工成本考驗
那到美國設廠是解決方法嗎？法人也統計，台系代工廠或多或少也在美國有生產基地，包括廣達在加州、田納西州；英業達在休士頓；緯創在達拉斯、聖荷西；仁寶在印第安納州；和碩在聖荷西、鴻海在威斯康辛州、俄亥俄州。但是美國人工成本高，目前可能採用的方式，就是把最後段的組裝放到美國，至於前端的零組件，基本上還是從亞洲，像是台灣或是東南亞生產之後，再運過去。
法人分析，以AI伺服器為例，這是因為主機板製造（L6）目前主要生產多還是在台灣及東南亞，一方面是因為距離零組件生產地較近，再者，則是因為此段生產難度較高，亞洲廠區良率還是比較好。
美國設廠優先考慮德州
至於美國設廠要選哪邊？多家廠商也點名，「德州」。英業達總經理蔡枝安指出，如果要在美國設立據點，會優先考慮德州。仁寶總經理Anthony表示，從生產角度來看，由於很多伺服器是出貨給美國客戶，因此不排除會在美國設立生產基地，其中美國南部，特別是德州，是唯一一個有獨立電網的州，「但我們還沒有做決定。」Anthony最後強調。
而鴻海在2024年11月底也公告，子公司投資3303.3萬美元（約新台幣10.7億元），取得美國德州哈立斯郡（Harris County）土地及廠房。
廣達也規劃，雲端事業部門將繼續擴增大約600名研發人力，來壯大位於美國的AI伺服器後段製程版圖。
經濟部祭出4策略協助台商
針對川普後續的關稅政策，經濟部也密切關注，並透過督管的外貿協會及工研院駐外單位，積極協助廠商調整供應鏈及投資策略，確保企業穩健發展，並祭出四項因應策略：
一、成立專案服務小組及諮詢專線 提供即時協助。由外貿協會在美、加、墨、東南亞及南亞的駐外單位成立專案服務小組，與貿協總部合作，提供受影響企業諮詢與即時服務。外貿協會並設立即時服務專線為02-27577190。
二、針對廠商海外布局提供客製化服務。針對有意在海外重新布局的台商，例如轉移至美國設廠，或思考部分製程移往其他國家，如東南亞及印度，提供目標市場的相關資訊及觀察，包括在美投資之可能州別及當地的投資法令、相關市場的機會，以及協助尋找合作夥伴等。針對決定部分產能轉為供應當地內需市場的臺商，提供當地市場的法令及媒合合作夥伴。
三、在美成立投資貿易服務中心 協助供應鏈海外布局。落實經濟部「境外關內」政策，在美國成立台灣投資貿易中心，協助企業評估美國各州投資環境、供應鏈移轉方案及當地合作夥伴媒合。
四、強化臺美產業合作 助攻臺商創新升級。工研院北美辦公室將積極促進台美企業研發與製造合作，協助台商尋找當地合作夥伴，開展技術合作、聯合開發與投資計畫，提升企業競爭力。
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