周末精選｜復活軍事審判為哪樁？　一文搞懂賴清德的改革大計

【記者蘇柏銓／台北報導】總統賴清德13日宣布，為因應中國對國軍滲透和間諜活動日趨嚴重，將恢復軍事審判制度，未來現役軍人一但違反《陸海空軍刑法》的軍事犯罪條例，將受軍事法庭審判。回顧軍事審判制度歷史，2013年義務役士官洪仲丘虐死案，引發朝野修法幾乎「廢除」，12年過去，當年主張廢除軍審的洪案辯護律師顧立雄，如今已成為國防部長，他說要打造一個全新的軍事審判制度，揮別過去不被信任的歷史，究竟軍事審判制度的前世今生為何？何時上路？修法重點為何？《知新聞》整理懶人包，供讀者一文快速掌握。

獨立性遭詬病　江國慶、洪仲丘案殷鑑不遠

《軍事審判法》自1956年10月1日施行，不同於普通司法審判制度，是專門針對具有現役軍人身份所犯涉軍事犯罪事項，交由軍事法院進行追訴與處罰的特別刑事審判制度，目的在於貫徹軍令、維持軍紀。

軍事審判雖然相較一般司法審判快速，但其獨立性、公正性一直飽受國人質疑，在白色恐怖時期更是威權體制戕害人權的手段。1996年發生的江國慶冤案，空軍為追求破案績效，使用非法手段刑求逼供，最終江國慶遭槍斃枉死，直到15年後才被平反為無罪。

而2013年義務役士官洪仲丘退伍前夕在軍中猝逝，更引發國人對軍中人權、軍事審判制度的關注，歷經兩場破10萬人的群眾運動後，促成立法院在當年三讀修正《軍審法》部分條文，將軍事審判範圍限縮於戰時，承平時期現役軍人犯罪回歸一般司法機關審理，洪案也成為第一個適用案件。

為何要恢復軍事審判制度？

總統賴清德13日召開國安高層會議，指出去年涉及共諜案遭起訴的現役及退役軍人分別為28人（43%）及15人（23%），合計占共諜案比例高達66%。面對國軍遭滲透及間諜活動威脅日趨加劇，因此全面檢討修正《軍事審判法》，恢復軍事審判制度，讓軍法官回到第一線，處理現役軍人涉犯叛亂、利敵、洩密、廢弛職務、抗命等軍事犯罪之刑事案件。

國防部則說，自2013《軍事審判法》修法後，軍法案件移交司法機關辦理，僅保留戰時審判軍人犯罪功能，改制11年來，透由內部訓練、借調軍法官至檢察署擔任檢察事務官等方式，希望保存戰時審判的運作技能，但後來發現效果有限，經通盤檢討，希望維持一時正常運作的軍法系統，才能落實軍事審判平戰轉換運作順遂，發揮嚴肅軍紀、保障人權的功能。

軍事審判修法有哪些重點？

此次重起軍事審判制度，將修正《軍事審判法》，來現役軍人平時觸犯《陸海空軍刑法》第二編有關之軍事犯罪，包括違反效忠國家、長官、部屬職責以及毀壞軍用品等，將受軍事審判；第三編軍人一般犯罪案件（例如殺人、性侵、傷害、恐嚇等），規劃仍由普通司法機關辦理。

此外，針對過往國人質疑的軍事審判「獨立、公正性」，國防部也將制定《軍事法院組織法》、《軍事檢察署組織法》、《軍法官人事條例》3法。國防部說，國防部組織法規定得視部隊任務需要，於適當地區設軍事法院、軍事檢察署，增設組織法，是要杜絕外界藉由機關調整干預偵審疑慮。

至於軍法官的任官、任職、服役規範，未來將參考法官法精神，對於軍法官任免、遷調及評鑑、淘汰研訂《軍法官人事條例》，有別於一般軍人人事制度，以確保公正獨立。

國防部法律司長沈世偉也舉例，針對未來打算進入軍事法院、軍事檢察署服務的人員，需經過軍法甄審會審查，而審查委員組成也涵蓋學界、律師跟司法界人士，服務期間也會有評鑑，不適合者就淘汰。

國防部也說，軍法案件涉及軍事專業特殊性，未來擔任軍法官者，須具備一定部隊服務資歷，始得參加甄選。同時為保障軍中人權，符合公平審判原則、正當法律程序，將研議採行全面強制辯護，請公設律師保護權益，並廢除階級管轄等

軍事審判未來適用範圍？

根據《陸海空軍刑法》第二編有關的軍事犯罪內容，包括違反效忠國家職責罪、違反職役職責罪、違反長官職責罪、違反部屬職責罪、其他軍事犯罪5大項；例如意圖破壞國體、竊據國土，或非法變更國憲、顛覆政府，以強暴或脅迫著手實行者，處10年以上有期徒刑；首謀者，處死刑、無期徒刑或10年以上有期徒刑。

另外，《陸海空軍刑法》規定，將部隊軍用設施、物品交付敵人、為敵人從事間諜活動，或幫助敵人間諜從事活動，處死刑或無期徒刑；洩漏或交付關於中華民國軍事上應秘密之文書、圖畫、消息、電磁紀錄或物品者，處3年以上10年以下有期徒刑，戰時可處無期徒刑或7年以上有期徒刑。

此外，針對酒駕、吸毒、脫哨、公然侮辱長官、捏造軍事謠言、對長官脅迫恐嚇、裝病、賭博等也都涵蓋在裡面。

軍事審判何時上路？　卓揆喊1個月端出版本

國防部長顧立雄表示，相關法令修正非常複雜，還要徵詢社會各界意見，跟法界、社會各界溝通，還要新訂人事條例、組織法等，希望給國防部一點時間。

不過行政院長卓榮泰昨表示，總統裁示後，各部會正緊密作業，過去都有做準備，目前要做橫向聯繫，「一個月會把整套計畫（修法版本）做出來。」

各界態度曝光　洪慈庸示警1問題

對於總統賴清德喊出恢復軍事審查制度，洪仲丘的姐姐洪慈庸表示，賴清德要有條件地針對「境外敵對勢力」重啟，那配套務必要做足，對於過往詬病的權力結構，「官官相護」問題如何解決？會不會因此與目的背道而馳？這仍是需要被解決的疑慮。

當年擔任洪家辯護律師的國防部長顧立雄，曾喊出「不容取軍法復辟」，如今被外界質疑「顧部長打臉12年前的顧律師」，他則澄清「我的初衷沒有任何改變」，過去軍審有不被信任的歷史，與其說恢復軍事審判，不如說要打造全新符合正當法律程序、公平審判原則的軍事審判制度，揮別過去不被信任的歷史。

當年民怨下修法　馬英九批走回頭路

至於當年在民怨壓力下，推動《軍審法》修法的前總統馬英九，其辦公室則是發出聲明，批評賴清德走回頭路，是人權大倒退，也推翻當年民進黨的主張，是昨是今非。更重要的是，恢復軍事審判後，更讓人質疑政府是否一步步推動恢復叛亂時期的軍法統治。

民眾黨主席黃國昌，當年是和洪仲丘的姐姐、前時力立委洪慈庸是同黨同志，對於恢復軍審查制度，他質疑當年民進黨帶頭推動廢除軍事審判制度，揮別威權時代、讓軍人有真正公平審判的制度，如今卻要恢復軍審法，到底要解決什麼問題？相關修法法案也沒有提出時間表，令人不敢置信。

國民黨主席朱立倫則表示「支持軍事審判健全化」，但也質疑執政的民進黨，當年包括前總統蔡英文曾主張「將軍事裁判權回歸司法院」、民進黨團總召柯建銘稱「軍事司法審判基本上已經違憲」，要求民進黨應當為歷史道歉。

學者讚恢復軍審　一般司法判決太輕

對於恢復軍事審查制度能否有效嚇阻國軍遭滲透？國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲認為安全係數可以提高許多，由其軍事檢察官、法官對於相關情報安全的認知跟敏感度，能有助於快速判定軍事間諜的威脅，「面對中國的滲透威脅，軍審恢復只是民主防衛其中一環。」

蘇紫雲直言，台灣破獲的軍事間諜平均刑度偏低。據他統計，台灣僅為18個月，相較歐美民主國家平均230個月，兩者相差12.7倍。日前空軍前飛官史濬程退役後遭中國情治人員吸收，勾結現役空中管制官把我國「雄三飛彈」資料外洩，獲取150萬報酬，最終竟以10萬交保，凸顯一般司法法庭拿捏國安平衡點時，可能比較輕些，沒有嚇阻效果。

學者提4建議　不認為軍審是鞏固政權

對於洪慈庸提到的「官官相護」問題如何解決？蘇紫雲認為有4個重點，第一、《軍法官人事條例》將軍檢、軍法官從既有升遷機制獨立，避免首長不當干預；第二，軍事檢察官取證應詳細規範，而不是像過去洪仲丘、江國慶命案，保護國家安全也要兼顧軍中人權；第三、參考其他國家作法，軍法檢官的升遷可以不像一般指揮職的軍官，而是保障年限比較久，譬如法官「資歷高於階級」。

最後，蘇紫雲也建議，涉及身體刑的罰則，譬如重刑10年以上、無期徒刑或死刑的，終審應還是交給一般司法法院。

至於總統賴清德推出恢復軍事改革，遭在野黨質疑想搞軍事戒嚴，還是鞏固政權？蘇紫雲則稱多慮了，軍事審判只限於現役軍人，一般民人沒有管轄權，跟戒嚴更是八竿子打不著，戒嚴是憲法層級，只有國家緊急狀況總統才可以宣布緊急命令，還要立法院追認。軍審只是以法治軍的體制，由於適用對象是軍人，不太可能作為打擊異己的工具，「軍審是國家安全議題，不是政黨競爭議題。」

⭐️ 即刻下載《知新聞》App！免費！