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中企太陽能板廠商繞道印尼避關稅 美恐再出重手堵漏洞
【編譯黃惠瑜／綜合外電】美國政府自6月中起對東南亞4國柬埔寨、馬來西亞、泰國與越南加徵太陽能板關稅，以反制中國大陸洗產地行為。然而，近幾個月來，中國太陽能製造商卻悄悄將設備轉移至印尼組裝，並以零關稅將產品銷往美國市場。儘管這看似中企巧妙的規避手法，但隨著美國總統川普要來的強硬打擊政策，這項關稅漏洞有望很快被封堵。
彭博報導，根據貿易和企業記錄分析，2025年上半年，印尼前10大太陽能電池和太陽能板廠商對美國出口產品總值高達6億800萬美元（約179億元台幣）。其中6家位於印尼巴淡的公司記錄顯示，這些公司實際控制權歸屬於中國太陽能企業的高階主管，且幾乎包辦印尼對美太陽能出口的7成。
貿易戰線擴大至印尼、寮國、印度
今年7月，美國第一太陽能公司（First Solar）和任務太陽公司（Mission Solar Energy）等數家美國太陽能製造商聯盟，對印尼、印度和寮國提出貿易申訴。他們聲稱，中國企業正在操縱這個體系，把在這3個亞洲國家生產的不公平廉價商品大量傾銷到美國市場。此事已促使美國國際貿易委員會（US International Trade Commission）對這些反傾銷和反補貼的指控展開調查。
白宮發言人德賽（Kush Desai）表示，「在川普總統領導下，美國不再是廉價進口商品的傾銷地，這些商品傷害了我們的產業和勞工。儘管商務部正在對太陽能板進行反傾銷調查，但政府正密切監控轉運和其他破壞我們關稅政策的方法」。目前，川普政府尚未發佈任何關於轉運的詳細定義。
荷蘭-德國太陽能產業合規和品保公司Sinovoltaics技術長魏瑪（Niclas D. Weimar）表示，「隨著東南亞其他司法管轄區受到越來越嚴格的審查，工廠便會像玩貓捉老鼠遊戲一樣，持續遷移」。
不只印尼，其他同樣在4月沒被徵到太陽能板關稅的亞洲國家，輸美太陽能產品也呈現暴增。美國貿易數據顯示，寮國輸美太陽能產品在2024年初幾乎為零，但在今年前5個月卻飆升至7億1700萬美元（約211億元台幣）；印度則從2022年的1000萬美元（約2億9483億元台幣），大幅增加到今年的3億4500萬美元（約102億元台幣）。
彭博分析，假如美國國際貿易委員會對印尼、寮國和印度的調查結論認定存在不公平貿易行為，那麼新一輪的關稅可能很快就會實施。
中企新出路？轉向中東布局
但中國太陽能板製造商就此無路可走嗎？不見得。他們的出路將取決於未來關稅的嚴峻程度。此外，部分中企已轉往中東地區擴張，例如晶澳太陽能（JA Solar）計畫在2025年底前於阿曼開設新廠；另一巨擘晶科能源（JinkoSolar）則與沙烏地阿拉伯主權基金和Vision Industries合作，在當地建造一座大型電池與模組工廠。
