分析｜光電法規優化！最大差異有3點　降低業者風險並減輕地方政府壓力

【記者吳珍儀／台北報導】經濟部昨天公告「電業登記規則」、「自用發電設備登記規則」、「再生能源發電設備設置管理辦法」，「設置地面型太陽光電設施景觀及生態環境審定原則」及相關書表格式。為優化光電法規，經濟部修正「電業登記規則」統一審查標準供地方依循。經濟部官員指出，今年的修正主要與以往有3點差異。

過去各縣市政府在審查光電設置案時確實有較大的裁量權，可以依據地方的考量來決定審查標準，導致不同縣市之間的標準不一，甚至可能出現「同樣條件、不同結果」的情況。這也是這次修法想要解決的問題之一。

光電法規優化三點差異

審查標準統一，減少行政不確定性：過去不同地方政府可能有不同的審查標準，導致審批時間長、變數多。現在有了統一的檢核表，可以讓業者更清楚申請條件，提高行政效率，減少因地方政府標準不一而造成的延誤。

強化地方溝通有助於減少阻力：許多光電案場過去因為缺乏當地居民溝通，導致抗爭或地方政府反對。經濟部官員表示，現在法規要求在重點區域（光電板密集區、升壓站、儲能設備等）必須更提前召開說明會，可以減少日後施工時的阻力，甚至爭取地方支持。

明確居民距離規範，降低未來爭議：以往，光電設施距離民宅的問題常引起糾紛，甚至讓案場卡關。現在有明確的規範，不但可以減少業者與居民之間的爭議，也讓業者在選址時有更清楚的依據，減少日後補救成本。

過去各地方政府自行決定審查標準、行政效率不一

據了解，在過去，雖然中央（經濟部能源署）訂有大方向的指導原則，但具體審查標準可由各縣市政府自行決定。例如有的縣市可能要求光電場與住家的距離要100公尺以上，但另一些縣市可能沒有明確規定；部分縣市可能強調農地變更的限制較嚴格，但另一些地方可能較寬鬆；有的地方政府會要求業者進行更嚴格的環境影響評估，但有的地方可能要求較低；有些縣市政府對光電案場較友善，審查較快；但有些縣市因擔心影響農業、生態或居民權益，審查標準較高，甚至拖延許可。

若根據過去的規定，業者面臨較高不確定性，地方政府也承受較大壓力。業者在不同縣市申請案場時，可能會遇到完全不同的審查標準，導致開發計畫難以規劃，甚至可能讓部分案件卡關，影響投資決策，也因為沒有統一的標準，地方政府必須自行決定哪些案場可以通過、哪些不能通過，容易受到地方政治或民意影響，導致決策標準浮動。 

因此，經濟部制定統一的「審查標準檢核表」，這次修法後，中央將推出「太陽光電發電業同意函要件檢核表」，供各地方政府參考並統一標準。各縣市政府不再需要「各自解讀」，而是可以遵循這份檢核表的最低標準來審查。經濟部官員也補充，檢核表是提供一個依據給地方政府參考運用，讓業者也可以更清楚知道申請條件。

與「快篩表」並用提升執行效率

此外，先前經濟部與農業部合作研擬「快篩表」，經濟部官員表示，快篩表與電業法範疇不同，並可作為更前期的篩選機制，同樣也能為光電開發農地變更爭議精進程序審查效率。

快篩表可明定不適合開發區位，以避免進行重複審查導致資源浪費，預計明年完成後發函給地方政府參考。

農地變更程序皆依照農業部「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」進行審查，其中第四條應就事業設置之必要性與計畫使用農業用地所提區位、面積之必要性、合理性及無可替代性，提出評估意見。經濟部表示，快篩表細節部分還需要討論，但初步方向會朝負面表列進行排除為主。

⭐️ 即刻下載《知新聞》App！免費！