特刊
偏鄉教師流失！全教總籲放寬6年綁約 學生團體：應培養在地人才
【記者王良博／台北報導】近年偏鄉教師流失問題備受關注，全國教師工會總聯合會（全教總）表示，目前偏遠地區教師被要求綁約6年才能調動，是教師應聘的阻力，應該鬆綁，但也不應放寬偏鄉教師的教師證要求，避免影響教學品質。學生團體EdYouth則建議，應培養當地教育人才，才能解決偏遠學校的師資流失問題。
全教總：不應放寬偏鄉教師資格
多個民間教育團體今（7）日針對偏遠地區師資培育議題，舉行公聽會。
針對偏鄉教育議題，全教總指出，現行的偏遠地區教育政策存在諸多問題，尤其是「防弊與限制性」的制度設計，成為偏遠地區教育發展的重大阻力。
全教總解釋，過去許多論述認為，要放鬆偏鄉教師證照的資格，以招募更多人力，但教師證照是教育品質的重要制度，偏遠地區教師的問題是如何吸引教師留任，隨意放寬教師品質是對偏遠地區學生的不尊重。
全教總也提出4項呼籲，首先是偏遠地區應開放更多專任教師職缺，減少代理教師的比例，否則地處偏遠的負面因子，加上代理工作不穩定，會讓教師卻步。
偏鄉師6年才調動成應聘阻力
再者，全教總建議，現行政策要求偏遠地區教師要綁約6年才能調動，雖想保障學生學習的銜接，卻反而成為教師應聘的阻力，應以國小2年、國中3年為一期，發放具有吸引力的久任獎金，並配合期程開放調動機制。
第三，全教總指出，偏遠地區交通不便，現行政策卻要求教師參加不在當地的研習，應比照國內大學教授的進修制度，規劃偏遠地區教師每6年享有一年的國內外帶薪進修與休息機會。
最後，全教總強調，偏遠地區的教育問題往往與家庭功能的弱化相關，許多家庭無法有效支持孩子的學習與成長，建議教育部應與社會福利、經濟、衛生等部門合作，從家庭支持、經濟改善、社區發展與健康服務等多方面著手，全面提升偏遠地區的教育環境。
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EdYouth：偏鄉學校認定有灰色地帶
此外，學生團體EdYouth理事長蔡其曄說，他來自金門。高中時曾經遇過學校找不到物理老師的情況，顯見師資不足或是教師流動率高，已是偏遠地區學校無法避免的困境。
對於偏鄉教育的問題，蔡其曄指出，《偏遠地區學校教育發展條例》當中，對於「偏遠地區學校」的認定標準仍有灰色地帶，像是有些地區雖不符合偏鄉定義，但學校實際面臨的資源匱乏問題，卻與偏遠地區無異，更有許多「非山非市」的學校，在教學資源上受到排擠。
他也提到，《偏遠地區學校教育發展條例》以6年的服務限制，希望穩定師資，但實務上卻降低年輕教師的報考意願，也有教師因生活條件挑戰或職涯規劃限制，無法真心投入偏鄉教育。
蔡其曄強調，解決偏遠地區學校的師資留任問題，應該要培育在地的人才。
偏鄉小校多元選修課程不足
另外，蔡其曄指出，偏鄉小校因為規模關係，教學多元性無法與許多都會區學校相比，像是108課綱下高中有「多元選修」課程，小校或偏遠地區學校，課程數量與多元性必然降低。
他直言，教育部在制定政策時，許多時候並未針對小校、偏遠地區學校同步進行思考，導致雖有《偏遠地區學校教育發展條例》，但偏鄉小校的問題依然無解。
除此之外，《偏遠地區學校教育發展條例》鼓勵混齡教學與跨校合聘，但混齡教學對教師專業度要求高，而師資培訓資源又未普及，再加上跨校巡迴教師的排課協調，也有實施困難。
整體而言，蔡其曄建議，除了完善《偏遠地區學校教育發展條例》內容，教育部也應針對偏遠地區學校，提供更多資源支持，例如多元選修課程，可給予課程規劃、班級人數彈性調整的空間，以符合偏鄉小校的實際需求。
