武統論怎麼管？政委：放縱言論自由影響國安 應考慮法律足夠性
【記者施智齡／台北報導】總統賴清德拋出17項策略反制中國大陸對台統戰威脅，行政院已啟動盤點進行法制、施政補強，而發表武統言論的陸配「亞亞」遭限期離境，引起兩派輿論激戰，75名學者連署捍衛言論自由，另也有學者建議成立專法管制，對此，行政院政務委員林明昕表示，憲法已提供可以限制言論自由的空間，如果認為對言論自由過度放縱，變成是對國家安全的影響，便要考慮法律足不足夠，不足夠當然要修法，必要時採專法方式。
亞亞涉發表武統言論，其依親許可遭取消，並於25日晚間搭機離台，翌日，中研院院士陳培哲等75名學者聯合聲明捍衛言論自由，除替亞亞抱不平，也質疑陸委會濫用行政裁量，並且批評總統賴清德不斷用民粹主義凝聚支持者，使台灣言論自由遭到壓縮。
亞亞案再度掀起言論自由灰色地帶討論，而針對「鼓吹武統」言論，現行法律可否處理，或應另制定專法來管理，林明昕今在政院記者會說明，從憲法來講，言論自由屬於人的精神性自由，比財產權的保障會更深。憲法第八條開始的各種不同基本權利，無論精神性、財產性，除了要符合第7條平等原則以外，很重要的是要可以限制，亦即除了保障以外，還可以踩剎車、限制（憲法23條）。
林明昕解釋，所謂的限制並不一定是要處罰，限制有很多種類，比如，外國人來台發表特定言論不受歡迎，下一次不能再來，這也是一種限制；中華民國憲法早已提供可以限制言論自由的空間，但是要符合憲法23條。
他補充，憲法23條及言論自由本身，可依兩公約施行法的內容來做成解釋，從施行法來理解憲法上自由、限制的定義及內容，但不是直接拿兩公約的條文作為所謂限制的依據，而是用兩公約的內容去解釋憲法23條。
林明昕指出，有一個很重要的，如果限制到沒有法律的地步，這不行，要符合法律保留；如果是要用刑法去處理這些問題，法律保留則需提升爲符合「罪刑」法定原則，如果我們認為對言論自由過度的放縱，變成是對國家安全的影響，要適度以「刑」的方式或者以其他處罰方式來處理，這個時候就要考慮法律足不足夠。
他表示，不足夠當然要修法，刑法的話直接在刑法裡頭加條文，必要的時候用專法的方式，法務部研究小組會去做不同的考量來處理，行政院原則上是先尊重各部會的研究，再逐步審慎討論是否有必要、用什麼方式來做限制。
林強調，刑法是最後手段，沒有說限制就等於刑法，這可能是大家有誤解的地方。
