立委提案調降汽車關稅 經濟部示警:至少2家國產車會出走、零組件市場崩盤
【記者吳珍儀/台北報導】對於多名立委提案「調降汽車關稅」,經濟部今在報告中指出,調降小客車關稅至 0%將衝撃我國車輛產業,「因此建議不調降關稅 」。
進口小客車已在侵蝕國產小客車市佔
經濟部表示,假設關稅調整對國產小客車銷售不造成影響, 國產小客車產值沿續現況自然成長(3.73%)情況下,國內總需求以年成長率6.76%持續增加,進口小客車將搶占更多的市場份額,國內新增總需求值大多會由進口小客車補上。
預估2031年國內總需求將達新台幣4558.29億元,但國產小客車產值僅新台幣1176.65 億 元,國產小客車市占率下滑至2成左右,而進口小客車市占率高達8成。
國產小客車雖不致立即被進口小客車取代,但產業規模逐漸 減小亦將造成國際母廠出走及產業逐漸凋零之狀況。台灣本土品牌的國產小客車雖不至於因關稅因素轉移生產基地,但當國產小客車生產規模無法達一定數量,可能導致車廠停產、零組件供應出現缺口等問題,進而限縮民眾購買國產車款的選擇性。
惟須注意的是, 2023年國內小客車產值成長,其中成長最為顯著者,係採自國外進口汽車主要機械裝置在臺組裝之模式的車型,由於此商業模式的在地採購比重較低,且相對引進低價的國際零組件,其對於台灣車輛產業供應鏈的影響仍須持續關注。
影響國際母廠在台生產意願並衝撃我國車輛產業
國內生產經濟規模不足,國產小客車的平均生產成本較進口小客車高,更因關稅乃外系車廠在台灣設立生產據點的關鍵考量因素,倘關稅門檻降低,將使外系車廠在台設置據點的必要性減弱,促使外系車廠於布局調整時,可能停止在台生產業務,轉由其他海外生產基地出口至台灣。
經洽國產車廠了解,若調降整車關稅至0,將造成進口車與國產車價差接近,進而減少國產車銷售,而維持國產車廠營運約需2-2.4萬輛年產量,因此國產車廠預估將有2家以上國產車業者放棄在台生產;另若零組件關稅跟隨整車關稅調降至0,將使得零件業者因內需市場快速衰退而崩盤,若僅調降整車關稅,則將造成國產車與進口車更不公平之競爭,加速國產車廠虧損。
依車輛公會預估,若國產小客車關稅自行由17.5%調降至0%, 在進口小客車銷售逐年成長的狀況下,國產車廠將因銷售減少影響,營收而減少或停止在台投資開發新車型,連帶減少相關零組件採用及智慧汽車電子產品使用,國產汽車電子產品亦將無搭載平台可應用。
澳洲調降關稅整體汽車業接近消亡
當國產車銷售量下滑,國產車廠在無利可圖之下,將造成國產車廠關閉連帶造成零組件廠撤離,並影響847.74億產值及8.26萬相關從業人員生計。這不僅將損及台灣汽車產品的研發、生產能量及相關就業機會,亦將降低外商投資誘因,對國內產業與經濟造成不可逆轉之傷害。
經濟部表示,關稅調降是否會直接影響售價而讓消費者受益,值得商榷,但其對降低進口成本的直接效益,以及對國產車業者的直接衝擊均將成為不可逆的必然,自行單方面調降關稅,將造成「消費者未蒙其利,但產業先受其害」之局面。
經濟部也舉例,澳洲是最典型的案例,澳洲汽車關稅曾高達57.5%,加入WTO後降至15%~40%,2005年再降為10%,自2010 年起澳洲汽車關稅維持在5%,且因澳洲積極與各國簽訂自由貿易協定(FTA),汽車製造大國如美國、泰國和日本,出口汽車到澳洲已是零關稅,大大提升進口車在當地的競爭力,造成澳洲本土品牌車廠Holden在2017年10月關閉當地全部生產線,整體汽車產業幾近消亡。