分析|尹錫悅絕望出下策「戒嚴6hrs」醞釀更大風暴 學者揭3劇本警示台灣
【記者施智齡/台北報導】上任2年7月的南韓總統尹錫悅昨(3日)深夜突襲宣布緊急戒嚴,在國會全數表決作廢下,又宣布解除,6小時戒嚴戲碼讓施政跛腳的他前途更堪憂,南韓最大在野黨共同民主黨已宣布,對尹錫悅發起彈劾案,也將以「內亂罪」告發尹錫悅及國防部長、行政安全部長。成功大學政治系教授王宏仁認為,尹錫悅面臨彈劾壓力,如果「硬撐」下去,會對南韓政局非常不穩定;政治大學國際事務學院教授嚴震生建議賴清德政府,從南韓經驗自我警惕,展現剷除貪污收賄決心,其次,學習尊重國會多數。
尹錫悅政治命運3劇本
尹錫悅昨晚間10時20分許宣布緊急戒嚴,引發朝野反彈、國際譁然,成功大學政治系教授王宏仁指出後續3種可能,第一,因為戒嚴令6小時很快就解除,可能可以得到人民諒解,在野黨吵一吵,尹錫悅就繼續執政。
第二,韓國人民醞釀彈劾尹錫悅的行動更有底氣,從今年6月開始,韓國民眾對於尹錫悅施政滿意度低,諸多抱怨,並上網連署彈劾總統請願書,這次短暫戒嚴可能讓連署行動更快衝破門檻。
回顧韓國政壇,曾有兩任總統被國會彈劾,2004年彈劾盧武鉉,2017年彈劾樸槿惠,樸槿惠被彈劾下台,盧武鉉則在之後被憲法法院恢復總統職位。
王宏仁續指第三種可能,尹錫悅現在已經先請假,韓國總統府幕僚很多也都請辭了,他自己要評估到底能否渡過這個危機,「說實在,他如果瞭解到這個危機不能度過,有可能就會自己下台」,等著被罷免彈劾,不如自己下來還有一點正當的理由。
但以尹錫悅的個性來講,有可能「硬撐」下去,王宏仁分析,硬撐下去的結果,會對南韓政局非常不穩定,因為在野黨跟執政黨的相互信任已經破滅了,過去幾個月以來,尹錫悅一直被在野黨刪減預算、彈劾部會首長,尹錫悅甚懷疑過去聯署要彈劾他的人是被北韓操作。
王說,尹錫悅跟在野黨溝通面臨破局,最後選擇最極端作法、戒嚴,等於是直接翻臉,民主國家所謂「政黨競爭」的風度、君子之爭,在南韓政壇蕩然無存,就算尹錫悅硬撐,政局只會持續不穩定。
戒嚴宣布名不正言不順 左右派對立難解
政治大學國際事務學院教授嚴震生直言,從這次事件看,「尹錫悅司法人出身,結果完全判斷錯誤。」尹錫悅2022年5月上台後,面臨國會少數的挑戰,反對黨在今年春天國會選舉增加更多席次,讓執政黨尤為吃鱉,尹錫悅「跛鴨總統」的事實很難改變。
他認為,尹錫悅絕對有藉口宣佈戒嚴,可是宣布的時間點名不正、言不順,之前南北韓在外海爆發衝突等事件,尹沒有宣布,卻挑在昨深夜,所提事由「國會癱瘓行政系統」更讓人覺得是國會朝小野大,總統輸不起。
嚴震生指出,尹錫悅的執政困難,是來自制度上的問題,不該推論咎責在野是北韓的支持者。南韓長年存在左右對立課題,左派希望跟北韓和解,認為右派總統從朴正熙、全斗煥到尹錫悅不斷利用北韓威脅,來鞏固自己的權利,甚至發動軍事政變;右派對北韓態度比較強硬,認為左派老是跟北韓唱和「贊成統一」,事實上,南韓民眾也同樣地有支持、反對統一的兩派聲音。
南韓憲政體制規定,總統任期五年,不可連任,然近乎所有南韓元首離任後,都因腐敗入獄服刑。嚴震生表示,南韓從1987年進入民主化之後,每一屆總統任期過了一半,施政就有一些跛鴨了,尹錫悅應該也知道「第一夫人」金建希收受名牌包這些事情,他下台以後一定也會面臨司法爭議,不排除是想透過戒嚴來改變(延長)自己執政的時間。
難兄難弟?賴清德也面臨同困境
尹錫悅被在國會野黨於強力制衡,淪跛鴨總統,最後出下策希望剷除親北韓勢力,而賴清德政府也面臨相同困境。
王宏仁分析,南韓體制是以總統做主導,政策推行可以不甩國會,台灣總統仍會被立法院牽制,南韓總統基本上比台灣總統權力來得大,王認為,賴政府無論再如何施政跛腳,也不會效仿「戒嚴」,畢竟民進黨的發起就是來自反戒嚴,就歷史因素跟社會氛圍,這一招是不可能在台灣發生的。
嚴震生表示,賴政府可以從南韓經驗自我警惕,首要針對最受爭議的「收賄貪腐」,大家都在看他有沒有決心剷除;既然是少數政府,賴清德應該要學習尊重國會多數,立場硬堅持不讓,對朝野對立沒有幫助,嚴說,「如果賴清德還一直在前總統蔡英文的陰影之下,不如建立很棒的憲政管理,找在野黨來組閣」,如同法國的雙首長制,國會沒過半就找在野黨組閣,但就他看來,要在國內政治環境落實,難度極高。