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議員爆北市校園霸凌通報「成案率僅10%」 教育局稱嚴謹認定：偏差行為不等於霸凌
【記者許皓婷／台北報導】勞動部職場霸凌案件震驚全台，風波也延燒到校園，台北市議員許淑華揭露，台北市近4年校園霸凌通報超過800件，卻只有89件成案，比例僅10%，痛批台北市教育局形同虛設。對此，台北市教育局回應，偏差行為不等同於霸凌，「是否是霸凌行為，仍應依法嚴謹認定」。
校園霸凌通報成案率低
許淑華今指出，光是去年，國小、國中性侵害、性騷擾等通報1164件，相較前一年新增268件，通報成長率將近3成，但成案比率也僅13%，剩下87%不成案，「難道全是學生幻想被騷擾嗎？你能想像，在台北平均每天有3位學生受害？」最近4年，台北市霸凌通報超過800件，卻只有89件成案，比例只有10%，所以剩下700多件，「學校跟教育局都當作學生所受的委屈都是假的嗎？」
許淑華續指，有家長陳情，去年有名小5生被同學倒水霸凌，學校竟認定沒有實質傷害而不成案，今年這位學生升上6年級又遭到霸凌，被誣告2次作弊，學校竟認為「散布作弊的行為是言論自由」，最後更以「4人已畢業」而草草結案，學校接到霸凌、性侵及性騷通報後，雖然會組成審議委員會，但成案率都極低。
「而教育局呢？根本形同虛設。」許淑華質疑，家長不滿校方的處理，向教育局申復，教育局只發函要學校說明，就繼續掛機，交由學校的同批委員會再次審理，等於讓「球員兼裁判」的情況一再發生，整個霸凌調查流程往往要3個月以上，結果多數還不成案，她痛批，性侵害、性騷擾案件的處理也如出一轍，根本讓受害者遭遇二度傷害。
許淑華質詢時向蔣萬安市長提出兩大要求：第一、校園霸凌事件處理流程案件成立要件及縮短調查時間與建立保護機制；第二、校園性侵害、性騷擾事件處理流程申訴有理由時，應由教育局介入重啟調查，避免球員兼裁判，並檢討縮短調查時間與建立保護機制；她認為，孩子們應在校園安心成長，而不是擔心成為下一個受害者，「我絕對不能接受教育局坐視不管，只當總機、繼續掛機。」
教育局：依法嚴謹認定
對此，台北市教育局表示，個案經學校委請教育部人才庫三位成員進行調查後，就調查申請人所述事件逐項進行調查，最後提出調查報告，經學校校園霸凌防制委員會審議確認，逐項釐清個別事件，並依校園霸凌防制準則規定，認定不構成霸凌行為，面對疑似校園霸凌事件，學校依法審慎嚴謹調查與認定，即使最終依法不成立霸凌行為，學校均會持續關注學生行為表現，面對學生偏差行為提供適當輔導。
針對霸凌成案數較低，教育局指出，主因是依據校園霸凌防制準則第4條規定霸凌行為應符合「持續」、「侵害樣態」、「故意」及「造成損害」四要件，面對學生的偏差行為需嚴謹針對法定的要件進行逐一審認，且該準則立法精神考量校園為學生學習成長的場域，霸凌事件的核心在於人際互動，因此在生對生霸凌事件中，允許學生一定的試錯空間，並強調透過調和機制，讓當事人有機會對話、修復關係。
教育局表示，學生的偏差行為老師都會妥善處理，但需強調偏差行為並不等同於霸凌，只要有人提出不舒服的感受，學校都會通報並立即展開輔導，透過教育和溝通來改善情況，而是否是霸凌行為，仍應該依法嚴謹認定。
教育局強調，面對校園霸凌事件零容忍，處理校園疑似霸凌案件時，均需依法規所定處理流程及調查期限辦理，透過訪談、調閱相關紀錄等，嚴謹的調查才能釐清事件的全貌，同時更會提供關懷輔導與支持，積極關注學生身心發展，以營造安全、友善的學習環境。
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