特刊
美國神祕無人機掀加強管制聲浪 一文看懂風險和誰來監管
【編譯張翠蘭／綜合外電】無人機在美國商業和娛樂用途上日益普及，儘管聯邦當局設有法規限制操作人員和飛行地點，但仍會有違規行為出現。美國東北部近日頻頻目擊神祕無人機活動，促使民眾和地方官員呼籲制定更嚴格的管理規則。
美國航管當局把機場、軍事設施、核電廠、「自由女神像」等地標，以及比賽期間的體育場館周圍均設有禁飛區。但並非每個人都遵守規則，有些機場的目擊出現無人機事件曾導致一些航班停飛。
而在最近幾周，紐澤西州夜間出現無人機飛越上空事件，引發居民焦慮，部分原因是尚不清楚是誰在操作這些無人機，也不清楚它們出沒的理由。有一些州和地方官員呼籲制定更嚴格的無人機管理規則。
以下是美聯社綜整的美國現行無人機相關規範和考量：
誰來監管無人機？
無人機的法規是由美國聯邦航空總署（Federal Aviation Administration，FAA）負責管理其使用，國會也已將其中一些規定寫入法律。
廣告
誰來執行規則？
根據2018年頒布的《預防威脅出現法》（Preventing Emerging Threats Act），國會授權國土安全部和司法部的特定機構，應對無人機威脅，以保護國家某些設施的安全。
新的無人機必須配備允許執法部門識別其操作員的設備，國會賦予這些機構權力，可以檢測和擊落被認為危險的無人機。
該法律還規定了可以使用反無人機措施的場合，包括總統就職典禮和其他大型人群集會等「國家特殊安全活動」。
成為無人機飛行員的條件？
要獲得「遠程飛行員證書」（remote pilot certificate），必須年滿16歲，精通英語，通過特定航空考試，並且沒有患有「會干擾小型無人機系統安全運行的精神狀況」。
無人機可以在夜間飛行嗎？
可以。但FAA對夜間操作無人機施加限制。大多數無人機不允許在夜間飛行，除非配備了至少4.8 公里可見範圍內的防撞燈。
無人機具有傷害風險嗎？
過去10年來，包括民航機在內的飛行員通報了數以百計的無人機險撞擊事件；在某些案例中，飛行員甚至必須採取規避行動，以防止碰撞。
2018年12月耶誕節旅遊高峰期間，倫敦蓋特威克機場（Gatwick Airport）一條跑道出現數架無人機橫行，導致數架航班停飛，此情況在2023年5月重演。警方拒絕擊落這些無人機，擔心流彈可能誤擊奪人性命。
由於無人機技術日新月異，使得執法部門更難找到這些流氓無人機的操作員，尤其是更大型的無人機擁有更大的航程和功率。
法規會更嚴格嗎？
由於近期頻傳神祕無人機出沒，紐澤西州和紐約州官員呼籲加強限制，引起無人機業者的擔憂。
■相關新聞：美國東北部頻現神祕無人機 川普準國安顧問：空域出現安全漏洞
國際無人駕駛載具系統協會（Association for Uncrewed Vehicle Systems International，AUVSI）政治事務主任史托曼（Shtofman）反對任何盲目推動對目前合法無人機操作，進行新的監管行為，指稱此舉可能會「美國日益增長的經濟引擎」產生「寒蟬效應」。
無人機技術領域專家、紐澤西州沃倫郡社區學院院長奧斯汀（Will Austin）表示，要降低公眾對於無人機的擔憂之責在於使用者，一旦有民眾表達擔憂其隱私或安全遭到侵犯，無人機的操作人員必須要解釋清楚。
