川普2.0掀全球新風暴 經貿關稅及能源與台灣息息相關一文看
【編譯張翠蘭/綜合外電】美國總統當選人川普即將在1月20日宣誓就職,展開2.0任期,各界高度關注他二度入主白宮,將會在美國乃至國際間掀起何種波瀾。本文綜整他歷來公開發言和態度,以及台灣可能會因此產生何種影響。
川普揚言將在1月20日上任當天雷厲風行簽署多則行政命令,據悉將超過25道,大幅重塑美國政策,範圍從移民到關稅、能源等議題,其中一些與台灣息息相關。
貿易
川普當選之後於2024年11月25日宣布上任第一天,將對來自墨西哥和加拿大這兩個美國最大貿易夥伴的所有進口商品徵收25%關稅,同時又以芬太尼防治不力為由,揚言將對中國大陸的所有進口商品加徵10%的關稅。川普堅持把新關稅政策視為對抗跨境非法移民與毒品走私的必要措施。
美國《紐約時報》報導,根據美國康乃爾大學貿易政策領域教授、暨布魯金斯學會(Brookings Institution)高級研究員普拉薩德(Eswar Prasad)指出,美國當前經濟強勁,許多國家陷入經濟低迷,這讓美國處於有利地位,川普「握有一手好牌」,其關稅政策對其他國家的傷害可能遠遠大於對美國消費者的傷害。
而據日本經濟研究中心推算,如若啟動關稅,中國的實際經濟增長率到2035年將降至1.8%,將給世界經濟帶來重大的影響。
美國有線電視新聞網(CNN)指出,川普曾矢言將對所有進口商品徵收新關稅,以刺激國內製造業,料對美國的貿易夥伴國家經濟造成連鎖反應。數據顯示,除了前述3國,美國前10大商品進口國有6個在亞洲,第4名起依序為德國、日本、南韓、越南、台灣、印度及愛爾蘭。這些國家合計占美國2023年進口總額的32%。
這種高關稅的外交政策可能會對亞洲依賴貿易的經濟體產生重大影響。《經濟學人》(Economist)和半島電視台報導指,全球諮詢機構牛津經濟研究院(Oxford Economics)發現,川普的關稅將使「非中國的亞洲地區」成為淨輸家,美國從該地區的進口預計將下降3%,對該地區的出口則預計將下降8%
能源
■電動車
川普預料將大幅度更改拜登政府的《降低通膨法案》(Inflation Reduction Act,IRA),包括取消購車補助和興建充電站,還將對來自全球所有電池材料徵收關稅。該IRA法案也撥款推動綠能補貼措施,以及提供低碳車輛和飛機燃料的稅收抵免。
路透社指出,許多老牌車廠最近才在美國推出更多新款電動車,包括美國的通用汽車(General Motors)和韓國的現代汽車(Hyundai),這項由川普團隊建議的政策一旦實行,可能對美國的電動車銷售與生產帶來一記打擊。
■綠能
川普競選時預告化石能源將重回能源供應主力,未來削減甚至廢止《降低通膨法案》相關綠能補貼措施。
資策會MIC資深產業分析師曾家宏分析認為,近年來因該法案受惠的美國企業,未來勢必尋求新的出海口,各國為達成淨零目標,推出能源轉型政策與激勵措施,或許可視為美國相關業者拓展海外市場的契機,台灣政府與產業界可加強交流合作。
移民
川普選前承諾將驅逐所有非法移民,並限制合法移民的數量。他2024年12月8日受訪時將表示,就職後將透過行政命令尋求廢除在美國出生即取得公民權的行之有年規定,並取消外籍人士赴美「生育旅遊」、嬰兒取得美國護照與社會安全碼等福利。
《華爾街日報》指出,川普移交團隊已準備處理上任後的法律訴訟;顯示此做法勢在必行。
不過川普也公開表態,自稱支持H-1B高技術移民簽證計畫。
區域安全
川普在勝選演說表示「不會發動戰爭,會停止戰爭」,但專家們對此持保留意見。
《時代》雜誌分析指出,川普預料將延續上次任期提出的印太戰略,然而新加坡南洋理工大學人文社會科學院院長廖振揚(Joseph Liow)認為,儘管南海是該地區衝突地區,但可能不會成為川普第二次任期的優先考量。鑑於跟中國大陸競爭關係的大背景來看,美國只會保持一定程度的承諾。
在台灣方面,川普上次任期被廣泛視為台灣的朋友,透過增加軍售和通過《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act)升級美台高官互訪來增強對台支持。但此善意在此次競選期間不復見,川普一再聲稱台灣應向美國支付更多的「保護費」,更指台灣「竊取」美國的晶片業務。
美國有線電視新聞網(CNN)指出,台灣應做好準備,應該與美國之間更可能更加不穩定的關係,並加強與川普政府的接觸,以鞏固美國的支持。
經濟
拜登政府正加快在1月任期結束前,將《晶片法案》(Chips and Science Act)的資金撥出;其中包括台積電(TSMC)、台灣矽晶圓大廠「環球晶圓」(GlobalWafers)在美子公司,以及南韓的三星集團和記憶體大廠SK海力士(SK Hynix)等4家亞洲公司。
川普不能單方面廢除《晶片法案》,因為該法案已由美國國會通過,但半島電視台引述分析人士指出,他可能會讓該法律難以如預期發揮作用,包括身為總統,川普可以阻止或推遲商務部分配資金,這可能會由科技大亨馬斯克(Elon Musk)和印度裔企業家拉馬斯瓦米(Vivek Ramaswamy)即將領導的新成立「政府效率部」為達成削減成本而干預。
加州市場諮詢機構Tech Insights指出,川普還可能重新談判法案的一些條款,或是新立法重新包括《晶片法案》的內容。