川普成立加密貨幣小組　但頒令禁止創建數位美元

【國際中心／綜合外電、中央社】美國總統川普周四（1/23）簽署行政命令成立加密貨幣工作小組，負責擬定數位資產新的監管框架，並探討建構加密貨幣儲備的可能性。但另一方面，川普也簽令，禁止創建中央銀行數位貨幣。

路透社報導，川普成立加密貨幣小組這項備受預期的行動，也明令保護加密企業的銀行服務，並禁止創建可能與現有加密貨幣競爭的央行數位貨幣。

川普這項命令標誌他履行競選的承諾，即成為「加密總統並推動採用數位資產」。

川普此舉與前總統拜登的監管機構打擊加密企業，及在聯邦法院以違反美國法律為由，提告Coinbase、Binance、Kraken和其他數十個交易所以保護美國人免於詐欺和洗錢之害形成強烈對比。

這個工作小組成員包括美國財政部長、司法部長、證券管理委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）主席，以及其他機構首長。這個小組負責制定諸如與美元掛鉤的穩定幣（stablecoin）等數位資產的監管框架。

這個工作小組也將「評估創造和維護國家數位資產儲備的可能性…（這些數位資產）可能來自聯邦政府執法所合法查獲的加密貨幣」。

去年12月，川普提名線上交易支付平台PayPal的前營運長塞克斯（David Sacks）擔任人工智慧（AI）與加密貨幣事務的負責人。根據今天簽署的命令，塞克斯將率領這個工作團隊。

監管和加密貨幣專家表示，如經相關監管機關實施這些措施，川普預期的政策指令可能推動加密貨幣成為主流。

另一方面，川普也發布行政命令，禁止創建中央銀行數位貨幣（Central Bank Digital Currencies，CBDCs）。

這是由一國中央銀行發行的數位形式貨幣，即法幣的數位化延伸。與不受任何中央機構控制的加密貨幣有本質上差異。此外，CBDC只是一種便於儲存價值的方式，無法從中投資獲利，這點也不同於加密貨幣。

CBDC的優點包括降低交易成本、降低洗錢與資助恐怖主義等犯罪活動，但卻有網路安全性、隱私等風險，且可能打擊商業銀行收取存款從而影響金融系統穩定。目前中國已推出數位人民幣（e-CNY）並在多地試辦，歐盟也計劃推出數位歐元（Digital Euro）。

2020年10月美國聯準會（Fed）與加拿大、英國、瑞士、日本、瑞典、歐洲6地央行及國際清算銀行（BIS）共同發表一份報告，列出由央行發行數位貨幣的指南；像臉書（Facebook）等科技公司也有意推出數位貨幣。

川普此舉等於廢除拜登政府下令研究美國數位貨幣。這類以國家法定貨幣為計價單位的數位貨幣已有一些國家採行及研究，但也有人以隱私和監管問題為由抱持疑慮。

川普所頒這道名為「加強美國數位金融科技領導地位」（Strengthening American Leadership In Digital Financial Technology）的行政命令指稱，央行數位貨幣（CBDC）「威脅金融體系穩定、個人隱私和美國主權，禁止在美建立、發行或流通」。

命令明訂「除法律要求範圍外，所有機構不得在美國管轄的境內或境外採取任何行動建立、發行或推廣央行數位貨幣」「除法律要求範圍外，任何機構進行中與在美國管轄範圍內創建央行數位貨幣有關的計畫或舉措，應立即終止，且不得有進一步行動制定或實施這類計畫或舉措」。

這代表諸如聯準會、財政部等美國行政機構不得以任何形式支持央行數位貨幣的開發和實施。

數位美元理論上可由美國聯邦準備理事會（Fed）發行，並可與實體美元互換，使聯準會能掌控這款電子貨幣的供應，並保證其價值。

聯準會已對CBDC進行研究，但多次明確表示，目前並無讓CBDC流通的計畫。

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