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柯文哲確定無法出監投票！ 最高行：法院無從介入
【記者丁牧群／台北報導】罷免案首波投票今天舉行，面臨民意考驗的包括北、中、東部24名國民黨立委及民眾黨停權中的新竹市長高虹安。家住大安區的柯文哲是台北市第六選區，遭提案罷免的立委是藍營戰將羅智強，羈押中的柯文哲23日請律師向台北高等行政法院遞狀，聲請定暫時狀態處分，希望法院裁准讓他以戒護外出等方式投票，北高行昨以5大理由裁定駁回，柯急提抗告，但最高行政法院今早駁回抗告確定。
最高行政法院指出，《憲法》所保障的選舉權與罷免權，除《憲法》明定事項外，並不具備特定的實體法保障內涵，應由立法者立法建立完整選舉及罷免法制後，憲法所保障的選舉權與罷免權始得以具體化。基於權力分立原則，人民與行政機關間有關如何行使選舉權與罷免權，仍應由實體法規範形成，無從由法院以定暫時狀態處分的方式預為介入。
柯文哲聲請投票理由
柯文哲聲請暫時狀態處分，主張他是年滿20歲的國民，且並未遭剝奪罷免投票權，但因刑事另案羈押於台北看守所，於投票日因人身自由受限，未能實際至指定投票處所，行使中央選舉委員會7月26日辦理的立法委員(台北市第6選舉區)羅智強罷免案投票權，他已向本高行提起行政訴訟，為避免勝訴後投票時間早已結束，無法實現投票權，因此聲請暫時狀態處分，請求法院裁定選委會、台北看守所以適當方法，讓他完成7月26日投票。
柯文哲強調，國際人權公約審查委員會2022年5月13日出具對我國關於落實《兩公約》第3次報告的審查結論意見，建議我國政府應依《兩公約》第25條規定，為受羈押之人行使投票權，提供有效機會，而且他願遵守法院裁定方式，以最方便選委會、看守所作業的方式去投票，降低選務負擔。
柯文哲表示，參考世界各國相關選務安排，大致有「透過戒護方式至指定投票所完成投票、在監所設投票所、通訊投票」3種適當方式；其中通訊投票作為無法到場投票的替代方案，北市選委會可將選票經由台北看守所轉交給他，由他完成投票封緘後，再由看守所交付給北市選委會選務人員，投入罷免投票案的票匭，也就是以通訊方式完成在戶籍地所在投票所投票。
柯文哲自認行政訴訟「勝訴可能性不低」
另外，柯文哲強調他雖受監禁，仍享有《憲法》保障的投票權，與一般國民並無二致，且依據《選罷法》相關規定，他提起的行政訴訟，勝訴可能性不低，但他的投票權卻因選委會、看守所「消極不作為」而無法行使，為避免投票權受侵害而無法回復，有防止重大損害及避免急迫危險的必要，因此希望於本案訴訟確定前，法院裁准他以適當方法完成罷免案投票。
北高行5理由駁回柯文哲聲請
不過，台北高等行政法院昨天以5項理由駁回柯文哲的聲請，首先，柯文哲請求北市選委會及台北看守所讓他「以適當方法完成罷免案投票」，合議庭認為依據《選罷法》及投票通知單可知，本次投票案是由北市選委會負責辦理，台北看守所並非《選罷法》相關選務辦理機關，並無法定職權可以決定受羈押的柯文哲可否以何種方式投票。
另外，綜觀《刑事訴訟法》及《羈押法》相關規定，並無確保受羈押被告行使投票權利的規範，台北看守所的義務只是協助、配合選務機關辦理選務，也就是說，柯文哲與台北看守所之間，並不存在《行政訴訟法》所稱「有爭執之公法上法律關係」，柯不應將台北看守所列為本案「相對人」。
至於北市選委會部分，柯文哲主張有3種適當投票方法，包括「在監所設投票所、通訊投票、透過戒護方式讓他到指定投票所完成投票」，但北高行認為依《選罷法》規定，選委會須在「公眾得見聞」的公開場域設置投票所，透過不特定多數人公眾監督選務，並使前往投票所的選舉人，可在沒有顧忌的自由環境下，以無記名方式投票(秘密投票)。《選罷法》明定，選舉人原則上應於戶籍所在地投票，也就是所謂的「在籍投票」，而被羈押等各種特殊情況的選舉權人，應如何保障以自由意志行使選舉權，屬於立法通盤考量的裁量範疇，法院無從決定如何讓柯文哲以「不在籍投票」方式完成投票。
法官：罷免案「不能通訊投票」
另外，柯文哲主張《選罷法》並未規定投票方式應該「親自投票」，因此希望能夠「通訊投票」，但北高行認為依《選罷法》規定，「罷免投票，必須由投票人親自至指定投票所，於罷免票圈選後投入票匭中」，也就是「親自投票」，法院若准許柯文哲通訊投票，有違法定投票程序。
柯文哲提行政訴訟 北高行：勝訴機率不高
關於透過戒護方式柯文哲到指定投票所投票，北高行認為《羈押法》全文並無相關規範可供看守所遵循，因為若戒護過嚴，會侵害受羈押人的人格權；過寬則會升高脫逃可能性，造成維安困難度，而且北高行審酌雙方主張，並不認為柯文哲於本案勝訴可能性較高。
最後，北高行指出，假設裁准柯文哲7月26日去投票，但他提起的本案訴訟於未來敗訴確定，將發生「選舉無效」情形，同一投票所的其他選舉權人，甚至必須重行投票，對於罷免案公益有重大影響，經過綜合衡量，北高行認為准許柯文哲參與本次投票對於公益可能造成的損害，遠甚於不准他投票所造成的個人損害，因此昨天駁回柯文哲的聲請。
柯文哲昨提抗告後，今遭最高行政法院駁回，確定今天無法參與罷免案投票。
暫時狀態處分是什麼意思？
暫時狀態處分也稱為假處分，以行政訴訟而言，《行政訴訟法》規定，公法上的法律關係有爭執時，為防止發生重大損害或避免急迫危險而有必要時，可聲請定暫時狀態處分。
一名法官解釋說，以柯文哲而言，他被羈押在看守所但想參與罷免投票，並認為如果無法投票，會造成他身為公民的權益受到重大損害，而且罷免案投票將在26日舉行，如果為外出投票之事打官司，等到訴訟判決確定，早就投完票了，他會受到不可回復的損害，此事具有急迫性，所以他向行政法院聲請定暫時狀態處分，希望法院在本訴判決確定前、26日投票前，裁准讓他離開看守所去戶籍地所在的投票所投票。
台北高等行政法院24日9時40分審理柯文哲的暫時處分聲請案，同時間柯文哲要到台北地院出庭京華城案，由他的律師蕭奕弘到台北高等行政法院出庭；相對人方面，台北市選舉委員會、法務部矯正署台北看守所也派員到庭。
陳佩琪盼丈夫能投票 「戴頸圈、手銬、腳鐐都沒問題」
陳佩琪日前在臉書貼出柯文哲過去與她一起投票的照片，對於家中收到7/26的罷免通知單，寫道：「不知道先生的投票通知單是什麼單位寄發出來的，但這個不重要，重要的是先生沒被褫奪公權，所以當天有出來投票的權利，我們會依規定申請，申請到了，請北所看要怎麼戒護投票，看要幾十個人戒護、要戴頸圈、手銬、腳鐐都沒問題，我們會遵守規定。」陳佩琪在文末寫著「期待周六和先生一起去投票」。
昨天台北高等行政法院裁定駁回柯文哲的暫時處分聲請後，陳佩琪又發文呼籲小草「全員出動」，為阿北(柯文哲)投下一票。
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