拉斷台澎3號海底電纜！多哥籍「權宜輪」早列黑名單　管碧玲：提升為國安層級

【記者古和純／高雄報導】台澎三號海底電纜昨天（26日）發生斷裂時，海巡人員火速查處陸資背景的「權宜輪」多哥籍貨輪，並將船上8名中國大陸籍船員依現行犯帶返問訊，海委會主委管碧玲表示，今年2月16日才發生台馬二號斷纜事件，當時是國籍漁船，案件仍在審理中，兩案都升高為國安層級處理，不排除是刻意破壞，已討論修法加重刑罰，避免相關船隻遊走「擦邊球」地帶。

海巡署昨天凌晨2時30分調派10079艇，前往廣播驅離多哥籍「宏泰」貨輪至少7次未得回應，因該貨輪自上周六（22日）起就滯留將軍漁港西北方6浬（台澎第三海纜線北方0.5浬）整整近4天之久。

但就在我方驅離後一小時，中華電信通報海巡署，第三海底電纜遭外力破壞，海巡10079艇隨即登船，並以現行犯將「宏泰」貨輪8名船員帶返歸案。

海委會主委管碧玲今天於第五岸巡隊接受媒體聯訪時表示，該艘「權宜輪」多哥籍「宏泰」貨輪，早已是被海巡署列為黑名單，並且屬於中度危險層級。

據了解，權宜輪（Convenient flag ships）是指船隻的持有者，不把船隻掛籍在自己的國籍，而是掛籍於其他國家。而選擇的國家通常是註冊費及稅項低廉、可自由聘請廉價勞工，以及該國無力規管非法漁業及船上的勞動狀況。

管碧玲證實，海巡署已列管52艘中國大陸「權宜輪」，依照曾於台灣海纜附近海域下錨、滯留或低速航行之次數分析，其中有15艘，被標記為對台灣構成威脅，而今天所被帶回的「宏泰」貨輪，正是被密切監控的「權宜輪」。

此外，管碧玲說明，我國周邊有不少權宜輪，過去海象不佳時，部分權宜輪會下錨自救，但也因此勾斷海纜，而這次應有強大證據來證明是宏泰貨輪所為。

「這並非今年的第一案！」管碧玲指出，二月僅隔11天，連續發生兩起斷纜事件，一件是昨天2月25日斷纜的台澎三號，另一件則是2月16日斷纜的台馬二號，都拉高為國安層級處置，這兩件都不排除是刻意破壞。

管碧玲說明，守護海纜工程，至少有三層單位，並非只有海巡署守護海底電纜，航港局也有智慧航安系統，針對滯留海纜區域的船隻，除發布警示訊號，也會實施廣播驅離，另外，中華電信也雇用民間船隊針對海纜區域巡查，而海巡署超前部署，主要針對海上有進犯可能的「黑名單」。

管碧玲表示，過去5年有40多案，今年又有增多趨勢，針對斷纜事件，近年加強守護減到個位數，直至去年降至4案，但今年2月還沒結束，已有6案發生，雖然其中有幾次是自然造成，海象不好或是老舊因素，但是外力造成部分，都要升高到國安程序處理。

「這麼大的船要登檢不容易！」管碧玲表示，海巡隊常在險惡環境下登船檢查，對於兩次升高國安層級的斷纜意外，目前已進入偵查階段，不排除台灣斷纜事件背後有中國大陸灰色地帶襲擾的謀略。

不過，管碧玲也無奈指出，正因為我國為民主法治國家，過去辦案如果不是升高為國安層級的話，光要扣留、帶案，都有法治考慮上問題；若是故意斷纜，現行《電信管理法》規定，將有1年以上刑責，若是單純意外，可判刑6月以上。管碧玲指，若不提高罰責，恐怕這些海上進犯船隻，有恃無恐。

對此，檢察總長邢泰釗表示，相關案件過去曾發生在連江、金門、士林、基隆、台南等轄區，目前已累積經驗配合法令修改，將擬定對策。

另外，這次數發部備援系統也到位，數發部獲知台澎三號斷纜後，立即指示中華電信緊急調度海纜通訊，將原本經由該海纜傳輸的語音通訊與網際網路服務，移轉至其他海纜，並同時請中華電信協調已於2月2日抵達高雄的海纜船，於台馬3號、台馬2號海纜維修完畢後，立即進行台澎3號海纜的修復工作。

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海巡署公布海上可疑船舶的黑名單，據了解，「高度威脅船舶」1艘（順興39，坦尚尼亞籍）及「中度威脅船舶」4艘（興盛，蒙古籍；順安，蒙古籍；海王億，獅子山籍；寶順，蒙古籍），這5艘船舶活動熱區為台灣北部、西部及南部海域，近一年均有曾於台灣領海內滯留逾15天以上之紀錄；海巡署依船舶威脅程度，採取不同強度之應對措施。

海上可疑船舶

海巡署表示，原則上如偵獲威脅目標航近海纜區且疑有滯留、低速或下錨等情事，優先通報航港局海事中心、台灣港務公司各港船舶交通服務中心(VTS)以無線電廣播告警該船駛離駛離，若經告警未駛離者，由海巡署派遣海巡艦艇前往蒐證、驅離，必要時實施登檢，並將船舶驅離資料提供航港局各航務中心，透過港口國管制(PSC)機制，加強該船之查核。

近期海巡海上可疑船舶

資料來源：海巡署

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