周末精選｜川普暫緩關稅台灣如何談判？　學者指「恐沒得選」只能盡量壓低金額

【記者吳珍儀／台北報導】美國總統川普延緩關稅90天後，台灣列入首波與美國談判名單，雙方已進行協商，台灣如何扭轉局勢？文化大學經濟系教授柏雲昌說，川普的「經濟牌」不意外地再度走上保護主義老路，他直言「川普這回又揮動關稅大棒，對台灣來說，坦白講不太可能有什麼選擇權。」

「關稅招」川普玩得熟也玩得兇

據了解，川普宣布除中國之外暫緩90天實施對等關稅，要讓各國與美國談判，賴清德總統證實，台灣已列入第一波談判名單，美國貿易代表葛里爾也表示，美國時間11日將與台灣、以色列代表針對關稅問題進行對談。

柏雲昌指出，「川普這一套（關稅）就是政治表演」，用關稅來操作貿易問題，其實早在2016年第一次當選時就玩過，這次回來，不只打中國，連美國盟友也一併納入名單，「大家都要乖乖排隊來談條件」。

柏雲昌說，川普的邏輯其實很簡單，他認為「關稅一課，東西貴了，大家就不買外國貨，這樣就能改善貿易逆差」。但問題是，事情不能那樣直線推導。「全球市場早就一環扣一環，你對我課，我也可以回敬，最後反而是雙輸。」川普要的應該是政治效果，讓選民看到他兌現政策承諾強硬護國。

川普關稅延後90天不是談判而是威脅

在柏雲昌看來，川普推關稅政策的邏輯，不是談判，而是威脅。「這是一種霸凌式的操作，講白一點，就是你不聽話，就修理你，他不是要你來跟我談，而是要你來低頭，簽下我要的條件。」

這種方式對多數國家有效，特別是對那些出口依賴美國的國家。「你可以說他是黑道老大，但偏偏他的市場最大，大家又不能不理他。」柏雲昌舉例，像台灣、日本、南韓對美國出口比重高，美方一句話，可能整條供應鏈就得重組。

尤其像台灣這樣的經濟體，本身規模小，又有主權問題，在國際貿易場上更是被邊緣化。「我們不是WTO裡能發號施令的大國，也沒有像歐盟那樣的政治後盾，當美國要你讓利，只能乖乖說好。」

針對美方宣布延後90天徵收部分關稅的作法，有媒體解讀為「給盟友緩衝」，但柏雲昌不這麼看。他認為，這只是美國行政資源不足。

「現在全世界都來找美國談關稅減免，但美方人手就這麼多，不得不一批一批談。」這90天的延後，其實是川普政府為了擠出更多談判空間，而非真的要大家坐下來好好討論。「這就像老師要處罰全班，但一下罰不完，只好排時間表，第1周罰這幾個，第2周再罰另外幾個。」

台灣幾乎沒得選只能配合

至於台灣該怎麼辦？柏雲昌直言「台灣沒有籌碼可言。」他分析，雖然台灣對美國的出口占比不是最大，主要出口地仍是中國和東南亞，但關鍵是台灣的出口結構對美國有高度依賴。

「尤其是一些科技與高附加價值產品，例如半導體，雖然台積電夠大、夠強，但美國若要求設廠、技術轉移，台灣企業要說不也很困難。」不是每個產業都是台積電，很多中小企業一旦失去美國訂單，連轉向其他市場的能力都沒有。

從政治面來看，台灣也沒有太多可以爭取國際同情的空間，「不是聯合國成員，也沒有強大的貿易盟友撐腰，弱國在這局裡，只能選擇怎麼被打。」

未來10年向美採購2000億美元

美國總統川普在9日宣布，原本要實施的高額關稅將延後90天上路，台灣確定在首波談判名單外交部長林佳龍表示，這90天的緩衝期，正好讓台灣有更多時間來深入討論未來的經貿合作空間。

柏雲昌認為，依造台灣處於弱勢的情境來看，若無法放棄美國市場，現階段目前能做的就是盡量將關稅價格談低。

一般預料，台灣可能增加對於美國的採購，之前經濟部長郭智輝在立院備詢時曾表示，未來10年將向美國採購2000億美元（約6.5兆台幣），包括天然氣及能源等，若加上民間投資則金額將更多，也是台灣向美國談判的籌碼。

微驅科技總經理吳金榮認為，台灣政府除了可從零關稅開始談，另外，捐款給美國財政部也是可以考慮的方向，如果美國沒有獅子大開口的話，可以把補助產業的預算轉到這邊來用。

企業可加速進行美國設廠

企業方面，吳金榮說，現在的基本關稅是10%，雖然比之前高，但是跟32%的對等關稅相比，還是有很大的落差，所以企業應該要趕快趁這90天的時間，把能出的貨都趕快出掉。

至於美國生產成本高，加上要設廠也沒那麼快，之前電電公會有組團去美國，現在應該要加速，而且設廠從尋找土地開始到要能夠投產，即使組裝業，也大概要花費1年半到2年時間、金額高達30~50億美元，現在就要加速進行。

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