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健保30｜立院夜半敲槌三讀 還沒上路卻修法！全因刪了「強制納保」
【記者陳亮諭／綜合報導】台灣健保制度享譽國際，迄今開辦30年，但萬事起頭難，追溯籌備開端，1988年7月著手相關工作，1993年10月行政院版全民健康保險法草案送交立法院，朝野對條文激烈攻防，逐一表決；原先刪除強制納保驚覺很嚴重，因此又修法將強制納保納入。1995年3月1日，全民健保正式上路，台灣的醫療與公共衛生史就此開啟新篇章。
健保之前「因病而貧、因貧而病」
編者按：1995年全民健保開辦，至今30年，財務壓力已到深水區，台北政經學院基金會製作《創造奇蹟的旅程》紀錄片，喚醒全民認知永續健保人人有責。
台灣研究基金會及台北政經學院基金會委託《知新聞》接受製作紀錄片，以客觀公正立場，完整記錄健保30年變化史。
1980年代，在全民健保開辦前，僅有不到6成的國民擁有醫療保險，主要為工作人口。另外有高達800多萬人是年長者和孩子，他們面對突如其來的重病時毫無保障，導致因病而貧、因貧而病。
健保源起1988年7月
政府正視這個需要補破網的社會安全制度。1988年7月，當時的行政院政務委員李國鼎開始著手相關工作。工作小組由楊志良、江東亮和吳凱勳三位教授負責，邀請哈佛大學公共衛生學院蕭慶倫教授擔任總顧問。
經濟學家羅紀琼教授等國內外專家學者隨後加入，專家學者凝聚共識，催生全民健保的藍圖。
1993年立委激烈攻防
1990年，李登輝當選中華民國第8任總統，郝伯村接任行政院長。同年6月，時任衛生署長的張博雅接手全民健保第二期規劃的重任。1993年10月27日，行政院版全民健康保險法草案正式送交立法院。朝野之間對條文內容有不同 看法，展開激烈地攻防。
挑戰夜戰表決條文
張博雅回憶，當時主要有7種版本，每一個版本的條文就要唸。所以，當天早上9點，一直開會開到第二天的清晨，挑戰夜戰直到半夜才通過。每一個條文要表決的時候就要按電鈴，每一個條文按一次鈴，看那麼多條文，按那麼多次表決，所以是相當沉重的負擔。
張博雅說，在通過之前，卻把強制納保刪掉，他們就刪掉了，後來才知道該條文刪掉很嚴重。所以在下一個會期，強制納保納入，「等於是全民健保還沒有實施之前，就做了第一次的修正。」
1995年3月健保上路
1994年底，中央健康保險局成立。1995年3月1日，全民健保正式上路，台灣的醫療與公共衛生史就此開啟新篇章。
健保30週年紀錄片：
■ 《創造奇蹟的旅程》紀錄片感恩上映 健保30年曲折內幕全都錄
