周末精選｜砍台電預算就漲電價　別嚇人！專家指2核心問題才是虧損根源

【記者吳珍儀／台北報導】立院本周三讀通過中央政府總預算案，共刪減2075億元，其中行政院撥補台電的1000億2萬元遭全數刪除後，和碩董事長童子賢表示，未來台電剩調漲電價或持續累積債務兩條路可走，台灣經濟研究院院長張建一更斷言「電價漲定了」，能源專家則認為，預算非問題核心，台電真正挑戰在於供電不足及能源政策結構改善，「如果不改善，再多預算及撥補也無用」。

台電再舉債空間有限勢必要漲價

隨著本周立院通過刪減中央政府總預算案後，各部會紛紛出面吐苦水，其中挹注台電1000億元預算案也遭砍，台電表示感到遺憾，認為除了弱化台電支持民生電價的財務狀況，更癱瘓台電更新汰換電力設備的財務能力，將對國人用電造成衝擊。至於外界關切電價是否將會調漲？台電則表示，將相關財務情況、成本結構資料提報至電價費率審議會討論。 

針對台電千億補貼預算被刪除，童子賢22日出席三三會例會時就表示，「我們要為台電抱屈」，他說，台電過去以相對低廉的價格滿足民生、工業與服務業用電需求，實際是以自身虧損補貼優惠電價，在千億預算被砍光後，台電財務壓力將加劇，未來僅剩兩條路可走，一是調漲全民電價、二是持續累積債務。

張建一則認為，台電負債比已經達93%，再舉債空間有限，原本政府希望今、明2年共補助台電2000億改善財務結構，隨著立院刪除今年度千億補助預算後，「電價勢必要漲！」

核電逐年下降導致台電成本負擔增加

不過，能源專家、中央大學管理講座教授梁啟源卻提出另類看法，他認為，其實預算並非問題的核心，真正的挑戰在於「供電不足」及「能源政策結構性錯誤」，這兩大因素不僅造成台電虧損惡化，也影響國家能源轉型進程。「 如果不改善，再多預算及撥補也無用」。

梁啟源指出，台灣能源轉型的選擇是高成本路徑的直接原因。他提到，核能發電每度電成本僅1.1元，但政府逐步淘汰核電，改用每度電3.2元的天然氣發電，以及高達5元至7元的再生能源取代，造成巨額成本差距。自2015年核能發電量逐年下降至去年，總共減少約300億度電，導致台電增加超過1080億元的成本負擔，隨著核三廠機組陸續停機，今年虧損預估將達1200億元，明年更可能攀升至1300億元。

「政府的能源政策必須承擔責任，這些虧損是政策選擇的結果」，梁啟源表示，近年來國際燃煤、天然氣價格已逐步回穩，甚至下降，但台灣因為能源結構承受高昂的電力成本。

供電不足與再生能源發展緩慢

他表示，台灣以昂貴的天然氣與再生能源替代價格低廉的核電，導致電價飆升，隨著核三廠機組逐步退役，台灣每年的電力成本還會再增加。「核能無碳又穩定，卻未被合理利用，反而用高成本能源取代，是虧損主因之一，且在國際能源價格趨穩後，台電仍還是虧損連連。」

另外一項重點在於再生能源供電不足，梁啟源指出，過去8年間再生能源僅從4.6%增至10.5%，平均年增不到1個百分點。此外，2023年太陽光電與風電目標完成率分別僅達4成與3成，原因包括土地取得困難、環保抗爭及政策調整延誤等。

梁啟源說，台灣本土風電零件比例過高，阻礙進口技術引進，導致發展受限，「國外耗費20年才達到30%的本土化，我們卻要求短期內要達40%甚至60%，有點不符實際。」

能源政策結構需大改以擺脫惡性循環

面對台電虧損，政府多以調漲電價或補貼應對，卻未解決根本問題。梁啟源認為，自2022年以來電價調整累積近40%，但因供電結構未優化，漲價無法平衡虧損，「漲電價或砍預算只是短期因素，真正需要的是全面檢討政策，包括重新評估核能角色與加速再生能源建設。」

他呼籲，政府應正視能源轉型與供電穩定的長期挑戰，透過合理規劃核能與再生能源的搭配，降低供電成本，並解決供電短缺問題，能源政策錯誤的代價不只財務虧損，更是民眾生活和經濟發展代價。

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