慘!監察院沒錢付水電、電信費、清潔工薪資 將提釋憲及暫時處分
【記者施智齡/台北報導】立法院藍白黨團大砍中央政府總預算,重災戶監察院副院長李鴻鈞今率正副秘書長、各處處長共同召開記者會,宣布將向向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分。監院除法定業務受預算刪減衝擊甚巨,連基本運作也堪憂,秘書長李俊俋曝當前慘況,包括1、2月水、電、電信費賒欠,已遭台電公司通知寫還款計劃,搭公務車需自己出油錢,院內由身障及弱勢朋友執行的清潔工作,人力砍半但1、2月薪資仍賒欠等。他無奈,監院預算7個科目有4個被刪百分之百,其他刪90%幾,這樣還能適當運作、維持憲政職權跟功能嗎。

政院對立法院提出總預算覆議,上周遭立院藍白黨團聯手否決,監察院開第一槍就總預算案聲請釋憲及暫時處分。李鴻鈞說,今天召開記者會是要向社會大眾說明預算遭立院無理刪減,所造成的嚴重影響,及監院未來如何因應、採取必要措施。
李表示,監察院是這次預算刪減的最大重災戶,導致監院無法維持運作,特別是公務上無法執行監察權及陽光四法賦予業務,自預算審查、覆議提出至表決這段時間,監院包括國家人權委員會陸續發佈10則新聞稿,嚴正說明衝擊 範疇,秘書長及人權委員會副主委也先後召開記者會盼各界了解。
李鴻鈞再次強調,預算審查爭議並非只有朝野之爭,也涉及憲政機關無法善盡職責的重大議題,機關運作形同停擺,影響人民權利、國家安全跟國際信譽,他並宣布,將向憲法法庭提請釋憲,以捍衛監察院應有的尊嚴。
李俊俋說明,監察院114年度預算編列10億9700多萬元,包含人事費8億多元、業務費2億4273.6萬元,但業務費被立法院刪除2億3181.3萬元,刪除比例高達96%,業務費用僅剩1092萬3千元,「要用一年,怎麼生存?」
「很多立委說我們哭窮、賣慘」李俊毅秀出監院年度工作計畫表格反擊,監院預算科目僅7科目,相對單純,其中「一般行政」排除人事費用後,其餘100%刪除;包含院會、審查會的「議事業務」也100%刪除;每個案子調查報告、對中央地方機關巡察,「調查巡查業務」也全刪;財產申報部分編列700多萬,沒刪但遭凍結61%,不過申報所需的資訊系統維護費用編列在「一般行政」科目下,院內37個系統有20個跟財產申報、政治獻金申報有關,通通受到影響。
再者,第六屆起設立的國家人權委員會編制員額46位,「人權業務」預算被刪除97%;監院是古蹟,每年定期施工維護,然「營建工程」費用被凍結32%;「其他設備」包括老舊電腦、影印機汰換的預算也遭刪除91%。
李俊俋指出預算大幅度刪減,直接影響到人民陳情權利、委員現地履勘調查、例行巡查中央及地方政府機關、國內外開會運作,目前反應最激烈的,是公職人員申報財產無法再像過往「插入自然人憑證,所有帳戶金額跑出」,而需回到20幾年模式,各個申報財產人需自行收集各項財產資料,因為監院沒有錢續約「授權介接系統」。
針對前述業務,監院採取變通做法,包括礙於電信費用,已關掉視訊陳情服務,未來可能也會關掉傳真陳情,並以電子郵件作為陳情回覆管道;過往每年兩次地方巡查兼處理人民陳情案,現在只能到雙北域內的部會巡查;今年5/31政治獻金平台契約到期,沒錢續約,未來要查閱,必須到監院查閱,廉政專刊也暫停印製及網路發佈。
李俊俋特別指出,監察院跟國外交流預算都編在「議事業務」,去年好不容易爭取到今年遊台灣舉辦「國際監察組織澳紐及太平洋地區監察使年會(APOR年會)」,國際監察組織(IOI)18個會員國,今年預算被全刪,能不能辦是個大問號;除此,過去台灣以觀察員身份參加伊比利美洲監察使聯盟(FIO),去年提案後,今年變為正式會員,但第一年就因預算被刪無法出席,嚴重損傷國家顏面及形象。
除了監院職權業務受衝擊,基本運作也困難重重,李俊俋細數,水電瓦斯郵資油料預算全被刪除,目前監院1、2月水、電、電信費都欠錢,台電已經通知要寫「還款計劃」,正副院長、秘書長等坐公務車,也都是自己出油錢。電梯設備等無法維修,無障礙空間的升降平台現在壞掉了,但無法修,因為沒有經費。他擔心,公務車的汽車強制責任險、4月份牌照稅以及7月份燃料稅,都可能付不出來。
他也提到,監院一份調查報告大概200多頁,過去開會發給每個委員一本,現在限縮委員會只發4本,主席、紀錄各1本,另2本由10幾位委員互相傳閱,因為沒有這麼多紙張可印。
更讓監察院感到抱歉的是,李俊俋說,院內清潔工作原本委托伊甸基金會的身障弱勢朋友來執行,原來19位(每月60多萬費用)現在降為7位(每月10幾萬),但1、2月工資還欠債,由基金會先行代付,「我們會想辦法籌錢先付這塊。」不只如此,監察院6位約用人員跟系統駐點人員,現在全部失業,而負責古蹟導覽、陽光四法服務的志工,過去提供其誤餐費跟交通費,現在全部取消,「還好志工非常幫忙,95%志工留下繼續協助監院。」
李俊俋試問,監察院預算7個科目,有4個被刪百分之百,其他刪90%幾,還能否適當運作、維持憲政職權跟功能?監察院還堅持在這裡,理由很簡單,就是要認真做到憲法規定職責及法律賦予權責,但是對於立法院不合理刪除,唯一途徑就是提釋憲跟暫時處分。