川普重稅｜如何化解對等關稅難題　政委楊珍妮：4大面向進行協商

財經產業脈動

2025/04/04 17:43

【記者蕭文康／台北報導】針對如何與美國政府談判對等關稅議題，行政院政務委員楊珍妮今在「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」記者會中說明，談判協商的重點包括4大面向，包括產業面描述台灣產業，貿易結構的互補，處理美方關鍵貨幣貿易逆差的問題、對農業會描述我國糧食安全具有重要性應該納入對等及關注於台美產業互利的對等對稱相對應方案，都會納入未來協商的重點。至於準備方案在手上，談判需要不斷演練，所以不便跟大家報告。

川普聚焦關稅、優先投資、非關稅障礙及匯率操縱

關於美國提出對等關稅背景方面，楊珍妮表示，川普總統一個叫做互惠的原則，尤其在他第一任的時候，已經注意到各國關稅不對等，包括邊境措施、匯率的問題，嚴重的造成美國貨品貿易赤字，2024年高達1.2兆美元，導致美國產業空洞化，破壞了其關鍵性，產業供應鏈的結構，這是他在追求貿易優先的第一大支柱。

第二大支柱他是追求優先投資，優先投資是要追求擴大投資美國實現再工業化並且防止外資威脅美國基礎性的產業等，另外，在這個情況之下，美國就提出對全球各國課徵對等關稅，為了要達到公平互惠以及美國再工業化的目的，因此美方認為他造成貨品貿易逆差，包括幾大要件，第一個是對美的關稅差距過大，2002年杜哈回合談判時，於2008年失敗就是因為開發國家以美國為首的，認為開發中國家的關稅非常低，他們都不肯降關稅，導致2008年杜哈回合談判延續到現在。

所以川普認為對美的關稅稅率差距太高，第二個措施是對美商收取不公平歧視性國內的稅款、加值稅，尤其是數位服務稅等。第三項就是對美國產品收取非關稅的障礙，另外就是匯兌的操縱，所以美方綜合上述的因素分別對原定要對各國訂定單一的對等關稅的稅率。

對等關稅計算方式令大家非常的驚訝

美方在4月2日公布的對等關稅的計算方式令大家非常的驚訝，因為採用統一簡單的計算方式，也就是說這個國家對美國造成順差，除以美國從這個國家的進口值，然後再打對折，以台灣來看，美國對台灣逆差739億美元，除以分母是美國對台灣進口1162億美元，乘下來之後是63.59％，再除以2得出稅率32%。

她說，美方計算方式有其不合理性，因為沒有考慮到消費者的需求、產業的特性，第二也沒有考慮到經貿互補的結構，從2018年台灣對美貿易順差本來是145億美元增長到2024年739億美元，這是因為在川普第一任2018年美中貿易衝突、台商回流，加上這2年美國AI發展，美商對台灣的資通訊產品需求大增，第三是美國的平均關稅3.3%，但是我國在加入世貿組織時，平均關稅已達6.5%，跟美國的稅率相差只有3%，但是美國沒有考慮供應鏈的結構，用這差距來課稅，是極端的不公平。

此外美國長期關心低價產品洗產地的問題，但是美方的計算可能都涵蓋這幾項，4月5日起將對180個全球所有國家所有產品除了原有的關稅外，加增10%的關稅，4月9日開始除了上述180個國家中貿易逆差較多的57個國家，包括台灣除了原有的關稅外，另外再加增個別國家對等的關稅11%到50%不等的稅率，台灣稅率是32%。

中國的關稅稅率非常高，從美國的原有稅率加徵川普第一任期7.5%~25%不等關稅，再疊加第二任有關於芬太尼的問題增加20%，最後再加上對等關稅34%，所以高達79%，他計算關稅是用簡單的統一方式對全球許多國家。

在目前還沒有適用到對等關稅，第一個鋼鋁，在2018年時，鋼就課了25%、鋁課10%，第二任期鋼鋁都維持25%，汽車跟零組件都課徵25%的國家安全稅率，銅跟木材排除，因為現在正調查當中，藥品跟半導體也排除在對等關稅之外，另外還有金條、能源還有礦物等美國沒有產製的個人的通訊產品，他保留一個項目以國家安全為名目的產品，未來還有保留空間。