地方搶錢大作戰！　一文看懂《財政收支劃分法》修法朝野爭執重點　

【記者林巧雁／台北報導】《財政收支劃分法》歷經3任總統、25年都無法大修，主要是因為分錢很難讓大家都滿意，藍白此次趁著立法院人數優勢，以地方包圍中央，是否真能在立院三讀闖關成功，仍待進一步觀察。

國民黨版要中央多釋出6千多億財源

財劃法涉及各地方政府搶錢，各區域立委與縣市首長勢必要站出捍衛自己的地盤，並非所有藍營縣市的都支持國民黨「首都台北市多3%」的提案，藍白是否像「國會改革」或「總預算案卡關」團結一心？都還有變數。

根據國民黨團提案，中央將多釋出財源達6612億元。

各縣市政府首長與區域立委是否滿意獲配財源提高，或不滿與其他縣市比仍較少？藍白是否能掌握區域立委動向，齊心向中央搶錢？將是未來財劃法三讀通過的關鍵。

在野黨批精省後中央「集權集錢」

綠營反對將中央財源下放更多給地方，原因包含許多地方政府拿了錢蓋蚊子館，比如前苗栗縣長劉政鴻離開後，後續接任者沒有錢發薪水。另一反對原因則是中央割肉之後，國防預算等被迫短少，未來若真通過國民黨版本，國民黨主席朱立倫獲一戰功，但也要面臨未來如果由國民黨執政，中央沒錢的窘境。

事實上，台灣在1999年修憲、精省，財劃法也因應變化修正，財源隨部分事權、責任回歸中央而移轉，但被批評「中央集權集錢」、「肥中央瘦地方」，多年來不少聲浪要求中央釋出更多財源給地方政府，不過除了「稅收」外，地方政府還有規費、財產收入等「非稅收」財源。

中央政府認為，收入與支出應一起檢視，精省後省的業務跟負債也由中央承接，中央提供地方承接對應的補助，如勞健保經費、老農津貼等。錢隨事權移轉，收、支應一起考量。

統籌分配款指標多元複雜

目前中央的統籌分配款來源包含4成營業稅、所得稅與貨物稅各1成，其中6%為特別統籌分配款，94%一般統籌分配款按照公式指標分給各縣市。一般統籌分配款直轄市佔61.76%，分配指標權重為營利事業營業額佔50%、人口與土地面積各佔20%、財政能力分配佔10%。

其他縣市獲配24%，分配指標為基準財政收支差額佔85％與營利事業營業額15%，鄉鎮與縣轄市獲配比例為8.24%，人事費用與基本建設各佔一半。

為提升地方政府財政自主程度，主計總處表示，透過中央統籌分配稅款與一般性補助款等財源挹注地方，規模由2014年度的4051億元，2024年度已成長至6346億元，10年增幅56.6%。

財政部則認為，財劃法修法，中央須大幅釋出財源約6000多億元，恐影響國防及推動社會福利、重大基礎建設的支出預算財源，也將排擠對地方政府的補助，衝擊民生福祉，因此中央財政應維持適度韌性，以因應國際政經局勢變化、氣候變遷等不時之需。

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