川普將宣布徵鐵鋁關稅25%　生效關鍵與過去戰果一次看

國際寰宇要聞

2025/02/10 14:51

【編譯黃惠瑜／綜合外電】美國總統川普預料將在10日宣布對所有進口的鋼鐵和鋁課徵25%關稅。但究竟實際上是否會如他所言實施，以及實際生效的時限，或許仍取決於幾個關鍵因素，包括各國與美國的雙邊貿易協定是否能讓川普滿意，並同時讓川普兌現對國內藍領階級的承諾。

第一任期課徵關稅成效　

成效一：各國與美啟動雙邊貿易談判

川普在第一任期時，曾以保護國家安全為由，在2018年宣布對中國大陸等各國進口鋼鐵徵收25%關稅，對鋁徵收10%關稅。當時，歐盟及加拿大、墨西哥、澳洲、阿根廷、巴西和南韓6國曾獲得暫時豁免。

在後續協商中，加拿大、墨西哥與澳洲陸續獲得川普願意豁免新的鋼鋁關稅。

川普於2019年5月17日與加拿大和墨西哥達成協議，取消對兩國的鋼鋁進口關稅。同時，加墨兩國也同意取消對美國鋼鐵產品及部分食品的報復性關稅。3國在關稅互相取消後，達成《美國－墨西哥－加拿大貿易協定》（the United States-Mexico-Canada Agreement，簡稱USMCA）。USMCA取代了一直被川普批評為「有史以來最糟糕的貿易協定」《北美自由貿易協定》（North American Free Trade Agreement，NAFTA）。

USMCA標榜著為美國提供更多就業機會，包括將創造60萬個工作職缺，提供更好的勞工保護，以及促進美國企業成長。預計產生總值高達2350億美元（約7兆7078億元台幣）的經濟活動。此外，根據該協議，美國農產品出口預計增加22億美元（約721億元台幣），加拿大與墨西哥同意擴大讓美國乳製品、蛋類和家禽生產商進入市場，美國乳製品年度出口將增加3.15億美元（約103億元台幣）。

此外，USMCA包含新工資和原產地規則，要求使美國汽車工人與其他國家的工人處於公平的競爭環境中，並創造高達7萬6000個新的汽車業工作機會，在汽車產業新增340億美元（約1兆1149億元台幣）投資，每年增加230億美元（約7542億元台幣）汽車零件採購量。

該協議讓川普非常滿意。

成效二：提振國內鋼鐵產能利用率達標

彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）2021年11月11日報導分析指出，在川普第一任期關稅政策保護下，美國的鋼鐵和原鋁的產能利用率（capacity utilization）確有增加，鋼鐵產能利用率更達到川普政府第一任期設立的目標，逾80%，但鋁的產能利用率僅提升至約64%，未達到80%的目標。

根據美國國際貿易委員會（US International Trade Commission）去年一項研究，川普第一任期對加拿大、墨西哥和歐盟各國的鋼鐵和鋁徵收關稅後的幾年，美國鋼鐵價格飆升，產量上升，在2017年至2021年間，每噸熱軋鋼（hot-rolled steel），即衡量鋼鐵價格的常用指標，平均價格從約700美元（約2萬2991元台幣）飆升至約1850美元（約6萬762元台幣）。

中國不吃美國關稅這套　貿易戰自2018年持續至今

另一方面，美國與中國大陸之間的貿易關係卻因雙邊持續對抗，未見好轉。

2018年3月，美國貿易代表署（United States Trade Representative）公布對中國大陸301條款調查結果，指控中國施壓美國企業進行技術轉移以及在智慧財產權與創新方面的政策與作法不合理，對美國商業造成負擔或帶來限制。美國藉此發動一系列對中國的關稅大戰，2018年4月3日，川普宣布對價值約500億美元（約1兆6394億元台幣）的中國商品徵收關稅，隔日，中國立刻公布報復關稅清單，雙邊後續互相追加關稅清單，一來一往的貿易攻防迄今未歇。