還稅於民公聽會｜國民黨喊稅收超徵全民普發1萬　學者批稅制不合理不如發錢

【記者林巧雁／台北報導】去年稅收超徵5283億創新高，國民黨立委提案立法稅收超徵還稅於民，全民普發1萬元，行政院與財政部對立法「常態化」持保留態度，希望超徵稅收可多用在弱勢團體上，立法院財委會今天舉辦「還稅於民」公聽會，有學者建議少繳稅、還債、用於公共建設，但也有專家認為稅制不合理，若不改革稅制，應該「還稅於民」。

「還稅於民」學者兩派意見

大多數學者主張超徵稅收應先還債，不過淡江大學財務金融系聶建中認為，就像一般企業公司賺錢，先花股利給股東分享，稅收超徵也應分給全民大股東，建議今年發1萬元，未來超徵可以7成還稅於民，3成用來還債、國防、公共建設等。

若每次稅收超徵就「還稅於民」，短徵要繳第二次稅嗎？政大財政系陳國樑說，「稅收超徵不等於財政餘裕，超徵不代表有錢可花用，國庫不是真的有錢」，國債仍不斷上升，編特別條例是財政紀律破口，還稅於民就像打開「潘朵拉盒子」，如果執意要舉債發錢債留子孫，說還稅於民是謬誤。

台北商業大學黃耀輝則指出，稅收超徵與經濟成長脫鉤，超過經濟成長率，然而租稅負擔率14%增加，去年經濟成長4%，6年稅收估算平均誤差率達16.3%，7年還債也只是低標，稅制不合理，應該檢討稅制，如果不檢討，不如還稅於民。

他也批評特別預算就像「空白支票」，並沒有真的用於緊急特殊情況，政府自己不改革，健保快破產，台電、勞保虧損是自己的問題，為何要全民納稅人負擔？

學者建議減稅替代退稅

高雄科技大學法研所教授羅承宗舉例，假設一個家庭賺比較多，是把家裡小孩叫來把錢分掉，還是還掉家中貸款呢？從總預算法的觀點來看，預算估算一定會失準，不是超徵就是短徵，是一種正常現象，如果真的立法了，財政部可從十幾個經濟學家找一個最樂觀的來編預算，「一定會短徵」，稅收超徵還稅於民「沒有意義」。

羅承宗說，「不用還我錢」，人民繳稅政府要稽徵成本，退我錢又要成本，不如把超徵的錢給國家運作，少繳稅就好，比如打7~8折，而不是來回回、很累。

財政學會副秘書長陳妙香說，她問了一些身邊朋友，對於發現金6000元、1萬元不是那麼有共鳴，稅收增加是因為財政部的一些稅制改革，比如房地合一與股票股利稅制等。她認為不一定要還稅於民，可適當提高基本生活費的額度。

政大經濟系教授林祖嘉說，財政部多年稅收估算誤差大，不是技術太差就是故意，不論哪一個原因都無法接受，近年超徵十幾％，多年估算失真太離譜。政府通常刻意低估，因為多出來的錢比較好用，不易被監督，因此大幅編列前瞻預算、特別預算。

特別預算編列太氾濫

多位學者批評超徵稅收用於編列特別預算過於浮濫，是為了躲避預算法債務上限。東吳大學講座教授朱雲鵬說，幾乎每年都編特別預算，上次超徵發了1400億給全民，夾帶2400億彌補台電、勞健保，但台電虧損是因為政府錯誤的能源政策造成。

台大法律學院教授柯格鐘指出，預估稅收失真有幾個原因，證交稅增加來自於資本市場交易高，房地合一稅、兩稅合一廢止都有很大貢獻，稅制上沒有定義一定要還給人民。

國民黨立委李彥秀表示，稅收超徵全民普發不是亂花錢，全民受惠也可以刺激消費提升經濟成長，國民黨民調超過6成支持普發現金。民進黨立委李坤城認為發現金不如調整所得稅，立委鍾佳濱也不支持發1萬元紅包，可以未來少收、減徵稅收。

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