台北大學「掛羊頭賣狗肉」校地擬轉經營旅館　監院糾正教育部無作為

【記者施智齡、王良博／台北報導】國立台北大學（原國立中興大學法商學院）日間部2009年全數遷至三峽，座落台北市的民生、建國校區則從2013年起規劃推動「產學合作」BOT案，2案樓地板面積達近1萬坪相當可觀，但其中興建的「校友會館」實作為旅館經營，該校又無觀光相關系所，違背「文教設施」認定，監察委員施錦芳直言校方「掛羊頭賣狗肉」，並批教育部草率授權校方執行BOT案。監察院教育及文化委員會審議通過，糾正台北大學及教育部。

台北大學在北市有民生、建國、合江3校區，前2校區分別在2021、2022年跟民間企業簽約委托開發、經營，建國校區由國泰產業研發中心股份有限公司開發，興建地上12樓、地下2樓的產業研發中心大樓，已近完工。

民生校區「產學合作中心及校友會館BOT開發案」則預計改建3棟大樓，分別為：地上9樓、地下1層的校友會館，地上2樓的多功能運動場館，及地上17樓、地下3層的產學合作中心，由宏匯公司籌組的宏匯民生合作聯盟標得。

兩起開發案進行中，監察院接獲眾多檢舉，經調查後發現2開發案非大學教學必要，且4000餘坪土地BOT給財團達50年，疑涉圖利，而主管機關教育部核定BOT案草率。

監委施錦芳、范巽綠、賴鼎銘今共同召開記者會，公布調查結果。施錦芳首先說明背景，台北大學（原中興大學法商學院）因台北校區空間不足，教職員反對遷回台中，教育部遂指示法商學院遷建三峽，法商學院通過「國立中興大學法商學院改名臺北大學」案，2000年台北大學成立，並於2009年日間部全數遷至三峽校區。

根據教育部1988年內簽，台北大學曾承諾遷校三峽後，「東西院區（合江、建國校區）」將撥交教育部統籌規劃使用，但2000年台北大學援引修正後的大學法，主張「校務會議」為大學最高決策單位，推翻了教育部1988年會議結論。校方為避免為避免台北校區土地未利用遭回收，以及開拓財源，2013年開始規劃推動2件BOT案。

施錦芳指出，土地為大專用地，教育部所屬機關辦的BOT必須符合促參法規定的「文教設施」，由教育部負責認定BOT項目是否符合，然在這兩案，教育部邀集學者專家審議時都共同質疑，台北大學師生都在三峽，三峽校區50幾甲土地，另外在北市蓋房子的必要性、又跟三峽師生學術交流的關聯性；再者，台北大學並無觀光系所，蓋旅館美其名「校友會館」，校友入住打個九折，但如何做產學合作，她認為是掛羊頭賣狗肉。

更誇張的是，教育部回覆函請校方審慎評估，參考專家建議，卻又草率認定BOT符合「文教設施」，讓校方開始走程序。

施錦芳續指，台北大學遷校後，台北校區僅辦進修推廣教育，部分宿舍出租給新店私立高中職，該校民生校區持有編定為商業區、住宅區及道路用地，不符合大學使用目的土地，卻長期未撥交主管機關（教育部），而教育部也未依法督飭台北大學撥還，有失整體高等教育資源配置，教育部、台北大學均有違失。

曾在教育界打滾30年之久的監委范巽綠感慨說，國立大學忘了對高等教育的真正責任，也忘了對國家土地有效運用的責任。大學校長不敢在任內丟掉校地，但是這個共同的責任，是整個中興法商學院跟後來的台北大學應該共同承擔的，當年校方跟教育部講好校地撥交教育部，後以臨時校務會議推翻掉，豈有國立大學跟教育部間如此沒有信守承諾，法規的引用也不妥當。

范巽綠表示，台北大學BOT案從國家土地利用角度來看，完全不合理、不符效益，對城市的發展亦有嚴重的障礙，歷任教育部共同有責任，糾正教育部及台北大學，最主要目的就是希望以後不要再發生這樣的事情。

針對監察院糾正，教育部回應，對於監委調查意見，教育部虛心接受並積極檢討。

教育部也說，會加強督導台北大學，要求建國及民生校區公共設施，應以提供學校師生使用、推動產學合作及校內活動為主。另外，合江校區使用應依《國有財產法》規定，落實教育用途目的，教育部將請學校確實檢討使用狀況，如無符合事業目的使用需求，則應廢止撥用，移交財政部國有財產署依法處理。

教育部強調，未來國立大學推動促參法相關案件，教育部也將邀請財政部促參司及國有財產署等相關單位，召開審查會議並辦理實地會勘，透過行政審查機制，確保民間參與公共建設過程中，能滿足學校校務發展所需，並達到提升公共服務水準目的。

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