土城案「家暴男也有申請保護令」　跨部會補破網：強化辨明真正加害者

【記者賴昀岫／台北報導】新北市土城日前發生違反保護令男子砍殺妻子與小姨子的憾事，衛福部今天舉行跨部會「家庭暴力及性侵害防治推動小組會議」並聚焦此案。衛福部表示，指出此案中雙方曾申請保護令，而這類「互為相對人」的案件已佔所有家暴案約一成，未來將研擬新指引，強化第一線人員辨識權力關係中的「真正加害者」，避免資源錯置，並防止悲劇重演，也希望大眾不要覺得「保護令無效」。

跨部會檢討土城案　唯一遺憾是加害者未被聲押、無責附條件

針對近日發生於新北市土城區姐妹遭砍殺重大親密關係暴力事件，衛福部今天召開「家庭暴力及性侵害防治推動小組第6屆第6次會議」，邀集司法院、法務部、教育部、內政部警政署、地方政府及專家學者，就個案進行全面性檢討與機制盤點，並通過五項強化作為，作為未來防治精進的具體方向。

保護服務司長張秀鴛說，這個案件從通報，到警察、社工等相關人員的介入服務，以及刑案處理、保護令申請與核發等程序都沒有問題，唯獨遺憾的是，檢察官沒有向法院聲請羈押相對人，也沒有責付條件。

這起案件兩造都有申請保護令，張秀鴛指出，「這陣子『互為被害人、互為相對人』的案件非常多」，加上現在有所謂的「情境式家暴」，當意見不合且出現衝突時，也就是家庭成員間身體、精神或經濟上的騷擾、控制、遭到脅迫或不法侵害的行為，都叫做家庭暴力，就有可能採證驗傷、檢舉，並提出保護令的申請。目前這類雙方都有申請保護令的案件，約佔一成左右。

「互為相對人」一定有暴力的原因和權力關係，張秀鴛提到，要從暴力的本質去看，到底哪一個是真的被害人、哪一個是行為人，而非從表象決定，避免雙方都申請保護令也都核發，甚至第一線人力資源的重複運用，與會專家希望，針對這類案件能訂出指引，包含如何分辨、提供實際被害者的服務、情緒支持，或相對人的服務方案等。

希望民眾不要因為不幸事件　引發保護令無效想法

針對土城案，也希望新北市政府持續加強，被害人子女及其家人的悲傷輔導與心理支持工作、協助盡快地走出傷痛；張秀鴛強調，「也希望民眾不要因為不幸事件，引發『保護令無效』的想法」，希望保護令是有效，且能讓被害人及時獲得援助、加害人得到有效控管，情緒上也能有所約束。

本次會議由衛福部政務次長呂建德主持，會中請新北市政府說明事件經過、社政介入歷程及後續協助計畫，並由法院、地檢署、警政、社政等各體系，逐一檢視應處流程與風險識別作法。相關單位依現行法令與程序辦理，惟事件仍未能避免，顯示現行體制在資訊整合、風險預警與加害人處遇上，仍有需立即補強之處。

張秀鴛提到，多位與會人員指出，本案並非個案，而是諸多親密關係暴力案件的縮影。嫌疑人與其配偶過去曾互為相對人與被害人，縱有保護令與多次系統介入，仍未能有效防止憾事，突顯整體風險評估與服務銜接仍有待強化。

跨部會會議3大核心目標　檢討制度缺口　

張秀鴛重申，本次會議的核心在於面對系統間的落差與警訊，檢討制度性缺口。針對家暴案件的複雜性與高風險特性，將強化以「保護令有效」、「被害人即時獲援」、「加害人有效處遇」為核心目標，結合跨部會加強預防與應變能力，盡最大努力防止憾事重演。

衛福部表示，本次會議的核心在於面對系統間的落差與警訊，檢討制度性缺口。經充分討論後，達成以下五項決議，包括強化第一線專業人員教育訓練、研擬跨轄通報與應變機制、盤點刑事程序銜接處理、針對雙向加害／被害案件提出新指引、請新北市府儘速啟動整合性悲傷輔導與心理支持機制，協助受害人子女及其家庭走出創傷。

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