學者公聽會轟立法龜速！台媒已被蠶食鯨吞 「要求平台巨擘分潤」
【記者施智齡／台北報導】跨境大型數位平台長年瓜分新聞媒體傳統廣告收益，不平等的分潤方式掀起各國醞釀修法，要求平台為新聞付費，民眾黨立法院黨團今舉行相關公聽會，元智大學資訊管理學系教授周韻采直言，媒體沒有得到正常回饋，變成內容農場，長期下來有害民主發展，政府不應無視不公平競爭，與會媒體產業代表也表達憂心。數位部數位產業署副署長陳慧敏表示，非常贊成立法，惟META強硬、在其他國家的爭議、以及相關公會想法分歧，如能有共識，數位部很樂見。
民眾黨團今舉行「新聞有價、公平競爭－催生媒體議價法」公聽會，由立委林國成主持，黨內立委群及學者、產業代表匯聚討論台灣媒體困境如何扭轉。
林國成示警，社群平台早已成為國人瀏覽新聞主要管道，國際平台卻未合理分配利潤給媒體，導致媒體向業配、公家標案、腥羶色甚至假消息靠攏，形成惡性循環。
荷包賺滿卻不用繳稅
黨團總召黃國昌表示，有線電視廣告收入從2011年的212億元，一路下滑至目前的150億元，報業廣告也僅剩14.1億元，兩大跨國平台（Google、Ｍeta）搶走台灣數位廣告6到8成的收入，然平台賺了這麼多錢，卻不用落地、不用繳稅，造成市場不公平的競爭。
黃砲口轉向政府官員，批官員只會與跨國公司拍照，卻毫無解決問題的魄力，法案進度拖延過久，他希望在這個會期內能加速推動。
立委張啟楷表示，自己過去是媒體人，也知道記者工作不容易，不過議價法案遲遲未通過，主要原因是國外平台不理、政府機關阻力，與媒體要更團結，其盼透過公聽會討論議價制度建立，以及若設立基金會該如何運作。
平台強勢？官員消極？釀媒體早被蠶食鯨吞
公聽會上，多位學者對於台灣「媒體議價法」原地踏步，均表達憂心。政大法律系教授王立達說，他跟許多學者在2022年9月1日首次提出相關草案，進展緩慢甚至倒退，認為行政院對此議題的支持力度不足，行政院成立「國內產業與大型數位平臺共榮發展協調小組」，召集人卻不參與跟議價法相關的實際會議，只當「藏鏡人」，他並質疑數發部態度詭異，根本無法應對數位時代的挑戰。
台灣藝術大學廣播電視系教授賴祥蔚感嘆，「媒體議價法」從2021年討論到現在，愈來愈沒聲音，台灣媒體近3年來已被蠶食鯨吞，這樣的狀況從新聞媒體蔓延到文化圈、戲劇領域。國際數位平台巨擘年收益超過400億，不開放後台流量參考，他建議，最好有一個第三方公正機制，共同進行議價程序，而不是屈辱地偶爾向國際數位平台申請補助，讓媒體毫無尊嚴可言。
元智大學資訊管理學系教授周韻采也指出，媒體若沒有得到正常回饋，就會變成內容農場，長期下來有害民主發展。她認為Google拿預算出來給媒體，像是「丐幫分錢」，變成計畫補助，扭曲了媒體原期望的合理分潤模式，反而造成台灣媒體的傷害。
學者：基金管理避免落入黨政軍干涉媒體
民眾黨團提出媒體議價法草案，台灣海洋大學海洋法律與政策學院教授江雅綺擔心，將基金跟議價混為一談，可能增加法案的複雜性，導致更難通過，她建議「媒體議價」與「基金補助」應分開處理，政府不應成為內容的裁決者，以免影響媒體的獨立性和公信力。
王立達提醒，基金設計應避免落入行政部門控制，以防重蹈覆徹以往「黨政軍」介入媒體，基金管理應交由公正人士、媒體工會和業界代表組成的委員會，並透過透明的分配規則進行資金管理。
中時報系總經理何勁松指出，Google、Apple近期推出的AI爬梳模型，已經不用連到新聞本身，直接剝奪媒體流量及廣告收益，議價仲裁應盡速立法，除議價外，應設數位新聞發展基金，用於改善整體新聞產業環境，特別是改善原創新聞內容產製、傳統新聞媒體數位轉型、新聞從業人員勞動條件。
國家通訊傳播委員會（NCC）綜合規劃處長溫俊瑜表示，支持新聞有價，應有合理分潤，但她也點出媒體主管機關分多頭馬車的狀況，NCC只管廣告跟電視，平面媒體主管機關是文化部，數發部則是管網路媒體。
數發展部數位產業署副署長陳慧敏說，數發部非常贊成立法，但因為META的強硬與在其他國家的爭議、相關公會想法也不一致，如果各方有共識，我們很樂見。
