解析｜川普政府加速發展核能、SMR　官員：美重回能源主導地位贏得AI競賽

國際熱搜話題

2025/05/25 12:15

【編譯張翠蘭／綜合外電】美國總統川普近日宣告核能是「熱門產業」，希望透過新簽署的行政命令加快小型模組化反應爐（SMR）在內先進核反應爐的開發和部署，振興美國核能產業。Google、亞馬遜等科技巨頭正在推動對核電的需求，以支援人工智慧（AI）系統和資料中心，AI晶片大廠輝達執行長黃仁勳近日訪台也直言「應該要投資核能」。美國一些核工業人士對川普這項加速核電產業的改革表示讚賞，但也有學者擔心可能會破壞核安。

美國總統川普5月23日簽署行政命令，加速核能發展進程。圖為位於美國喬治亞州Vogtle核電廠的冷卻塔3號（左）和4號。美聯社

zoomin — 美國總統川普5月23日簽署行政命令，加速核能發展進程。圖為位於美國喬治亞州Vogtle核電廠的冷卻塔3號（左）和4號。美聯社

川普5月23日在白宮橢圓形辦公室簽署2道行政命令，宣告「該是加速核能產業的時候了」，並表示核電是「熱門產業」、「非常安全和環保」。他預告要蓋很多小型的核電廠，也會蓋一些大型的核電廠。

在場見證川普簽署行政命令的除了政府官員，還有美國最大核電廠營運商星座能源公司（Constellation Energy）執行長杜明奎（Joe Dominguez），以及專注於開發小型核電廠的核電新創DeWitte執行長迪維特（Jacob DeWitte）。迪維特對川普表達感謝，稱「改變許可機制將有助於加快研發進程。我們看到民間投資正以前所未有的速度湧入這一領域」。

內政部長伯古姆（Doug Burgum）表示，川普的最新行政命令將終結核工業50多年來的過度監管。他說：「美國的偉大始終源於創新。二戰後，美國在核能領域一直處於領先地位，但之後就停滯不前。過度監管扼殺了核能的發展。」伯古姆指出，如今資金和競爭湧入核電產業，風險投資和新創公司進入SMR的各方面領域。川普承諾要實現能源主導地位，而「能源主導地位的一部分，就是必須擁有足夠的電力，來贏得跟中國之間的AI軍備競賽」。他說：「未來５年與電力相關的工作將決定未來50年，因為這是歷史上第一次將電力轉化為智慧，而我們經濟的各個方面都需要這種智慧。」

《華爾街日報》指出，這些行政命令旨在未來25年內使核能發電量增加4倍，而要實現此目標需要核能產業克服成本和時間超支的舊習。大型科技公司正大力推動核電的發展。建構先進的AI系統和資料中心將需要相當於城市規模的電力，這將導致本世紀電力需求預測首次大幅增加。

微軟、甲骨文、Google和亞馬遜等科技公司正在投資或探索小型模組化反應爐（Small Modular Reactor，SMR），來為其營運提供動力，同時該產業預計也將嚴重依賴現有和未來的天然氣發電廠和再生能源。

輝達執行長黃仁勳日前訪台期間在仲安科技舉辦的「洞察AI趨勢」峰會與台灣工商領袖會面，也主動提及「我關心能源」，並說：「我們需要來自各種能源，像是風力、太陽能、核能等，你應該要投資核能，擁有能源不應該是一種污名」。

美國約19%的發電量來自核能，政府把加速核電產業視為美國再次發揮領導作用的關鍵機會。《華爾街日報》指，儘管核電被視為煤炭和天然氣的零碳能源替代品，但新電廠需要數年時間才能獲得批准和許可，且建設則需要十年甚至更長時間。川普的行政命令試圖大幅縮短這段時間。

白宮高階官員表示，政府希望能在2029年1月川普第2個任期結束前「測試與部署」新的反應爐。

川普的第一項行政命令指示能源部加速研發，加快國家實驗室的反應爐測試，並啟動為期2年的反應爐建設試點計畫。第二項命令為美國能源部和國防部在聯邦土地上建造反應爐掃清了監管障礙，此舉措將利用這兩個機構自身的監管權力，且完全繞過核子管理委員會（Nuclear Regulatory Commission，NRC）；該委員會負責頒發建造、營運和退役核電廠的許可證。

一些開發商長期指責NRC冗長的審查程序是新核子計畫的障礙。新的行政命令旨在加快審批進程，規定新反應爐的審批時間為18個月。但彭博指出，有些核電倡導者擔心此舉也可能引發監管動盪和不確定性，進而適得其反。如果新的反應爐設計不能在總統提出的18個月期限內全面審查，這些模組甚至可能被完全拒絕，反而破壞川普的部署目標。

一些核工業人士對於新改革表示讚賞。SMR新創Valar Atomics創辦人兼執行長泰勒（Isaiah Taylor）指出，美國目前「制定的安全法規很大程度上對是三哩島（Three Mile Island）核事故的因應」，並稱現在很多先進的反應爐架構跟60、70年代建造的特性不盡相同。三哩島核電廠曾在1979年3月因為設備故障與人員疏失，造成2號反應爐的部分核心熔毀，儘管沒有產生放射性汙染，但民眾因此對該核電廠失去信心。

但也有批評者對於縮短新反應爐審批時間感到擔憂，認為可能會安全性產生影響。加拿大英屬哥倫比亞大學公共政策與全球事務學院院長麥克法蘭（Allison Macfarlane）說：「獨立監管機構應不受行業和政治影響」。麥克法蘭曾獲歐巴馬總統提名於2012年至2014年擔任 NRC 主席，她指「一旦白宮介入這一進程，就不再有獨立監管機構了。」同時，她也懷疑新的行政命令能否從根本上改變核能開發和建造成本高昂的事實，並且「非常擔心這可能會影響美國的核子安全」。