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翻轉健康體系！政院擬砸20億整合4部會 陳時中：及早發現風險，降低社會成本
【記者施智齡／台北報導】行政院規劃成立平台，整合衛福部、農業部、內政部、環境部資訊及各自對食藥品、環境、化學物質的監控系統，政務委員陳時中回顧傷害台灣上千人健康的烏腳病、米糠油事件，強調過去的健康體系以疾病為中心，要改成從「預防」為中心，讓疾病不發生或很快找到原因，降低社會成本。他表示，相關防疫一體行動方案預算規模約20億元，尚未定案，期程5年預計從2026年到2030年止。
有關「防疫一體行動方案」，陳時中說，疫情後覺得流行病風險越來越大，台灣應有相對應措施，在院長卓榮泰指示下，成立了政策會報，下設一個專案辦公室來處理，方案採用聯合國四方組織（糧食及農業組織、世界衛生組織、世界動物衛生組織、環境規劃署）所建議的六大路徑，包括政策整合；減少新興及人畜共通的傳染病；減少並控制疾病大流行的風險；食品風險評估管理跟溝通；抗藥性的抗生素大流行；納環境進入健康概念。
陳時中說明進度，現在先成立平台，讓衛福部、農業部、內政部、環境部盤點已在進行中的工作，另方面也能在平台上固定開會溝通，將風險減到最低，未來聯合外部評估機制，希望不管從疾病、預防、應變措施都能跟國際接軌。
他指，以前的健康體系是以疾病為中心，從疾病去追究原因，從原因找到治療方式，也從中想怎麼預防，如1950年代末台灣發生烏腳病，症狀是手腳發黑，一開始大家都不知道是什麼情況，只能用保存療法，近一步就是切除，到最後發現是地下水含砷造成，因此關掉地下水，控制疾病，但傷害已經形成了。如果能夠及早對地下水、土地有監控，便能避免這情況。
陳時中再舉一病例，1979年發生在彰化台中區域的米糠油事件，學校發現學生有神經系統、免疫系統、生殖器上的問題，當地醫事人員積極探討，發現是在米糠油製造過程，多氯聯苯外洩污染，造成2、3千人中毒；但因為多氯聯苯排不出去，有點禍延子孫，直到2015年才訂定相關的辦法。
他說，其實日本1968年代就發生類似事件，墨西哥1974年轉變製油方式，有刊載於台灣期刊，可是台灣到1979年仍然發生米糠油事件，換句話說，很多的溝通沒有完整，國際的資訊沒有對接好，致產生這樣的嚴重疾病。他認為，COVID-19期間如果能夠更早對下水道污水監控，在各不同區域疫情強度不同，也許能找出更好地控制方式。
陳時中說明整合平臺的未來運作，四個部會定期會議，整合相關訊息，並且整合4部會現有的監視系統，包括對藥品、農牧業生產到產出端、土壤、水、以及化學添加物等。這是系統整合、跟國際合作的重要性，及早找出問題，讓人民傷害減到最低，預防勝於治療。
他指出，從疾病為中心的體系要改成從預防為中心，舉凡對環境、食品、動植物、動物抗生素、水、河川污染的監控，有充足資訊以判斷相關風險，及早制定因應對策。相關計畫完整後，會請國際專家來檢視計畫完整性跟國際接軌度，他透露，預算規模大概20億元，第一期期程規劃5年，從115年到119年。
