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總統賴清德宣布將成立國家主權基金 台經院建議可用超徵稅收
【林巧雁/台北報導】總統賴清德今天在520演說中宣布，將成立推升台灣經濟發展動能的國家主權基金，打造國家級投資平台，放眼全球投資國際市場，連結AI時代的主要目標市場。台灣經濟研究院院長張建一今日受訪指出，央行一向不主張以外匯存底成立主權基金，建議資金來源可用超徵稅收、政府編預算，央行也可投一部分。
中央大學經濟系教授邱俊榮則指出，以前主權基金是避諱，今天總統已明確說要做，最近智庫都在談，已成趨勢，相信執行時間不會太久。
他說，以前國家資金多是投國內、防禦型投資，擴張型投資荒廢已久，成立國家主權基金有機會到美國或其他先進國家投資，顯得比較有意義，有戰略意義。比如覺得天然氣重要，可去投能源，企業去美國併購，政府也可以投你，專案計畫、研發都可以，純獲利、有前景的都可投，像是新加坡淡馬錫什麼都可投。
國家主權基金最早都是賣油的暴發戶國家，賺太多錢，必須要用買東西。央行已澄清不要操盤，邱俊榮建議，可由經濟部、國發會成立投資小組，有政府代表，也許以借款方式向外匯存底借錢，更靈活運用，以興利為目的。
張建一說，央行認為外匯存底不是央行的錢，其中包含外資、民眾的錢，主權基金不用外匯存底，可降低央行疑慮，央行也許可以投資千億、500億美元，其他以政府編預算的方式，或是拿超徵的稅收來投資。
他表示，超徵稅收因為是無法預期，徵收的稅金超過編列的預算，過去每年約4~5千億超徵，可撥出一些成立主權基金。
以外匯存底來說，從2020年至今，外資已賣出3.6兆匯出，張建一指出，如果提撥外匯存底成立主權基金，可能影響央行的資產波動，要說服央行不容易。
此外，他也強調，主權基金的管理一定要「中立」，央行已經很忙了，要管利率、匯率、物價，不可能再去管主管基金，而且央行的任務不是「賺錢」，而成立主權基金有其戰略性目的。
更新：15:20(新增學者看法)
