獨家專訪｜財劃法吵25年　前財長張盛和斷言：沒有任何版本會有共識

【記者林巧雁／台北報導】財政收支劃分法朝野爭吵25年，國民黨與民眾黨各推版本，立法院財委會要求財政部下會期前提版本，財劃法修法下會期再戰。若沒有行政院版，藍白是否聯手硬闖？朝野協商版本能獲得各縣市認同嗎？前財政部長張盛和接受《知新聞》專訪時預言，沒有任何版本能得到共識！

前財長預言各縣市不會有共識

財政部長莊翠雲日前參加婚宴巧遇前財長張盛和，趁著同桌機會請教前輩如何解決財劃法爭議？張盛和以過來人經驗提點，「就讓大家先吵，有共識就修法，沒共識就繼續讓大家吵！」

經驗豐富的張盛和甚至預言，就算朝野有共識，各縣市也不會有共識，因為每個縣市都覺自己分配的少，都想要更多，已經吵了20幾年，協商不會有共識，就算佔人數優勢的國民黨版本，也不會得到各縣市的共識。

財劃法分配涵蓋營利事業營業額、人口、土地、財政努力等各項指標，張盛和說，「多年來沒有共識的版本，不存在有共識的版本。分配是最難公平的！」

稅收成長各縣市多拿上百億

張盛和說，財政稅收從他時代時的2兆多，成長至今3兆4台幣，「多了1.2兆可分，稅收成長，各縣市自然多分配，每個縣市都多了百億以上，很好過！」

換言之，目前的版本是沒有共識的共識，未來不論怎麼修，都不會有縣市滿意，沒有一個版本能得到所有縣市認同，是否最後仍回歸至原點，只好維持現狀？畢竟20年來各縣市不是仍活得好好的？

財劃法修正案爭吵多年，歷經3任總統、25年、5次提案修法都難產，本周財委會通過臨時提案，要求財政部下會期開議前提出行政院版本。財長莊翠雲會後表示，尊重財委會的意見，但下會期開議前提出有困難，若修法只為了要快，最後沒有達到目的也是枉然，努力爭取更大共識，不是推拖，若押時間倉促提修法，未必是好事。

怎麼分都會被地方政府抱怨不公平　

張盛和則表示，要財政部推版本也不是不可以，過去也有財政部版，但最後仍無法獲得各縣市共識。他分析，國民黨版本要中央多釋出5千多億，但問題是多出5千億後，如何分給各地方政府，怎麼分才公平？每個縣市照樣會吵！

根據主計總處資料，中央以中央統籌分配稅款與一般性補助款等財源挹注地方，規模由103年度的4051億元，至113年度大增至6346億元，增幅達56.6%。此外，除了中央政府給的稅收財源，各地方政府還有規費、財產收入等其他「非稅收」財源。

國民黨要中央吐5千多億

國民黨的提案估中央要釋出財源5777億元，民眾黨團版本為2775億元。若依國民黨團版本，各地方政府獲配財源由目前4000多億元大增至近9900億元。

財政部認為，若中央一口氣釋出財源5000多億元，恐影響國防、社福、重大基礎建設的支出，排擠對地方政府的補助，中央財政應維持適度韌性，以因應國際政經局勢。

政府稅收分為國稅與地方稅兩種，國稅（中央可支用的稅收）包含關稅、所得稅、遺產及贈與稅、貨物稅、證券交易稅、期貨交易稅、營業稅、菸酒稅、特種貨物及勞務稅等9種。地方稅包含地價稅、田賦、土地增值稅、房屋稅、契稅、使用牌照稅、娛樂稅、印花稅8種。

國稅加上部分地方稅中的土增稅為「中央統籌分配稅」，其中94%「普通統籌分配稅款」依比例分配給各地方縣市；6%「特別統籌分配稅款」支應地方政府緊急或其他重大事項所需。

六都直轄市台北市分配最多

目前統籌分配款分配比例為直轄市6都拿61.76%，其餘16縣市分配24%，8.24%分給鄉鎮市。財劃法從1999年修正至今，每個縣市都想多分配，抱怨公式不公平，希望納入對自己有利的指標。

六都統籌分配款以台北市603.15億元居冠，其次為新北市468.84億元、高雄市434.66億元、台中市387.07億元、桃園市303.61億元、台南市280.55億元。

人均最高仍是台北市，平均每人分2萬4060元，高雄市一人1萬5877元、台南市1萬5085元、台中市1萬3630元、桃園市1萬3144元，最低是新北市，一人只分到1萬1622元。