一文看懂美國「國民兵」 馳援洛杉磯騷亂執行何任務
【編譯張翠蘭/綜合外電】為因應洛杉磯的抗議抓捕非法移民行動,美國總統川普不顧加州州長紐森反對,逕自向洛杉磯派遣2000名加州國民警衛隊士兵,協助維護秩序。這些又稱為「國民兵」的國民警衛隊(National Guard)的背景為何?他們此次將執行哪些任務?本文一一整理。

美國國民警衛隊,是各州政府的地方武裝部隊,包括美國陸軍國民兵和空軍國民兵,服務於州政府以及聯邦政府,州長與總統均有權調遣,但絕大多數都是由州長指揮。平時根據國防部和各州州長的命令,維護社會秩序穩定及參加各類災難的搶險救災,包括新冠疫情、颶風和其他自然災害。
通常,各州國民警衛隊部隊是應州長的要求啟動,使用州的資金,但有時國民警衛隊部隊會被其所在州指派執行聯邦任務,仍然受州的指揮,但使用聯邦資金。
美聯社指出,一般而言,除了緊急情況,聯邦軍隊不得對美國公民執行民事執法任務。18世紀的戰時法律《叛亂法》,授權總統可在叛亂或動亂時期動用軍隊或國民警衛隊的主要法律機制,但川普7日並沒有援引《叛亂法》,而是引用了聯邦《美國武裝部隊法典》一項名為《美國法典》第10卷第12406條的具體規定,繞過州長把國民警衛隊聯邦化,使得川普、而不是州長紐森,處理指揮鏈的頂端。
該法規定,在三種情況下可以進行聯邦指揮,分別是美國遭受入侵或面臨入侵危險;發生反抗美國政府權威的叛亂或面臨叛亂危險;或總統無法使用常規部隊「執行美國法律」。
美國有線電視新聞網(CNN)稱,這是自1965年以來,總統首次在未經州政府請求或同意的情況下調動國民警衛隊。

國民兵此次角色將受到限制
美聯社指出,川普的聲明中指出,國民警衛隊部隊此次將發揮輔助作用,在洛杉磯保護移民和海關執法局(ICE)官員執法,而不是直接執行執法工作。
國民兵此次行動可以保護執法中的ICE人員、維護聯邦財產的秩序,但不能逮捕示威者。
喬治城大學法學院專門研究軍事司法和國家安全法的教授瓦拉德克(Steve Vladeck)表示,除非川普先援引《叛亂法》,否則國民警衛隊部隊在法律上無法從事普通執法活動。
但瓦拉德克也指,此舉增加了國民兵在履行「保護」職責期間可能使用武力的風險,也可能預示著未來會有其他更具侵略性的部隊部署。他稱「這些部隊在法律上被允許做的事,並不會超過那些成為抗議目標的ICE官員所能做之事」。
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