AI基本法草案出爐！推風險分級防濫用 被失業勞工政府輔導就業
【生活中心/台北報導】全球掀起人工智慧（AI）風潮，國科會今公告《人工智慧基本法》草案，羅列7大基本原則，4大推動重點，明確規定政府應就人工智慧利用所致的失業者，依其工作能力輔導就業，並責成主管的數發部參考歐盟人工智慧法訂定四級風險，包含被禁止AI行為等，推動風險分級框架。
國科會今透過新聞稿公告《人工智慧基本法》草案，總計18條，自即日起預告60日，接受各界意見，以完備法條內容。
AI基本法草案揭示，永續發展、人類自主、隱私保護、資安與安全、透明可解釋、公平不歧視及問責等七大基本原則，以及創新合作及人才培育、風險管理及應用負責、權益保障及資料利用、法規調適及業務檢視等四大推動重點，做為引導我國各機關發展與促進人工智慧應用之原則。
國科會表示，AI技術在氣候變遷、環境、醫療、金融、交通、內政、農業、公共服務等各領域對民眾具廣泛影響，但在人工智慧帶來社會及經濟效益的同時，也可能對個人或社會帶來新的風險或影響。
國科會強調，全球主要國家皆尋求建立人工智慧之治理方針與原則，歐盟於2021年提出「人工智慧法」（Artificial Intelligence Act）在2024年通過審議，著重人民權利保護；美國於2023年發布「發展與使用安全且可信任的AI行政命令」（Executive Order on Safe, Secure, and Trustworthy Artificial Intelligence）訂立聯邦各部門人工智慧發展的推動任務。
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確保AI穩定運行推風險分級
為確保AI安全穩定運行， 草案第10條規定，數位發展部應參考國際標準或規範發展之人工智慧資訊安全保護、風險分級與管理，推動與國際介接之人工智慧風險 分級框架。各目的事業主管機關得循前項風險分級框架，訂定其主管業務之風險分級規範。
立法說明補充，為使人工智慧風險分級規範與配套驗證確保機制與國際接軌，由數位發展部參考國際標準或規範，推動人工智慧風險分級框架，例如歐盟人工智慧法訂定四級風險，包含被禁止 AI 行為等。
依據中央社先前報導，歐洲議會大會3/13通過全球最早出爐的人工智慧法案，將根據風險高低來管理這項新科技，包括社會評分、透過網路或監視器抓取民眾臉部影像以建立人臉辨識系統等，都在禁止之列。
在該法之下屬於最高風險而被禁止的AI應用方式，包括使用敏感的個人特癥來建立生物辨識歸類系統，例如政治立場、宗教信仰、種族或性傾向；從網路或監視器（CCTV）蒐集不特定對象的臉部畫面，用以開發臉部辨識資料庫；在工作場所或教育機構進行情緒辨識；根據個人特性或行為進行社會評分等。
此外，像是運用在關鍵基礎設施、教育、僱用、健康或金融服務等領域的人工智慧系統則被列為「高風險」，系統開發經營者有義務評估並降低風險、透明化並確保系統運作時有真人在監督。
針對沒有特定使用目的之「一般用途型AI」（General Purpose AI），歐盟AI法要求須有一定透明度，包括公布訓練模型所用到的內容，並遵守著作權法規。例如ChatGPT就屬一般用途型AI，可用於寫文章、編曲、作報告、當然也可能被有心人用來協助犯罪。
AI導致失業勞工要輔導就業
另外，為避免 AI 造成失業，草案明定政府應提供輔導就業措施。據第13條規定，政府為因應人工智慧發展，應避免技能落差，並確保勞動者安全衛生、勞資關係、職場友善環境及相關勞動權益。 政府應就人工智慧利用所致之失業者，依其工作能力予以輔導就業。
