中國大陸太陽能設備廠逃避美關稅 轉向印尼寮國設廠
【編譯陳怡妏／綜合外電、中央社】美國近十多年來針對中國大陸太陽能設備課徵高額關稅，路透社報導指，陸企為逃避美國重稅，最近將工廠從越南等地，遷往印尼、寮國等不在美國課重關稅範圍內的國家設廠。
曾在柯林頓政府擔任貿易官員的美國戰略暨國際研究中心（CSIS）資深顧問芮恩希（William Reinsch）說：「這是一場龐大的貓捉老鼠遊戲，遷廠沒那麼難。工廠蓋好就又可以生產了，這樣的規則設計讓美國通常落後一步。」
市場研究機構SPV Market Research表示，20年前美國是太陽能設備製造龍頭，現在全球8成太陽能設備產自大陸，其餘2成大多是陸企設在亞洲其他國家的工廠製造。
美國的太陽能設備進口量從華府2012年加徵關稅後增為3倍，去年達到創紀錄的150億美元（約4780億台幣），其中8成來自越南、泰國、馬來西亞和柬埔寨，即陸資工廠所在地。華府去年對這4個東南亞國家的太陽能相關產品加徵關稅，並在美國製造商投訴後，於今年10月擴大實施。
但過去18個月來，印尼和寮國至少有4項陸資相關工廠開始運作，另外還有2項設廠計劃。這些計畫的太陽能電池或太陽能板產能合計達22.9百萬瓩（GW），產品大多會被賣到美國。美國是僅次於大陸的全球第2大太陽能設備市場，也是最有利可圖的市場之一，太陽能產業研究公司PVinsights數據顯示，過去4年，美國太陽能相關產品售價平均比大陸高4成。
關稅是今年美國總統大選的重要議題，共和黨候選人川普（Donald Trump）提議對所有進口商品課稅以振興美國製造業，包括對大陸所有產品課徵60%的關稅。民主黨候選人賀錦麗（Kamala Harris）則說，川普的計畫將增加美國消費者的生活成本。
然而，兩黨國會議員都支持對大陸太陽能設備課徵更高的關稅，以扶持國內供應鏈。美國太陽能設備製造商數度向華府投訴，他們無法與獲得政府補貼的廉價大陸產品競爭，但大陸製造商宣稱，他們的技術比較好，才能壓低售價。
美國最新關稅措施使得一些製造商須繳交超過300%的稅金，對越南太陽能產業造成最立即可見的影響。
路透社今年8月前往越南北部的產業園區，造訪隆基綠能、天合光能等陸資企業，兩名知情員工透露，隆基綠能旗下Vinasolar子公司在北江省的大型廠區，今年有數百人失業，廠區內9條生產線只剩1條還在使用。而天合光能在太原省閒置了2座太陽能電池和太陽能板工廠中的其中1座。
美國太陽能設備進口數據顯示，從越南輸入的貨物到今年8月增加近74%，但產業分析師認為，這是因為業者趕著在美國今年課徵關稅之前提早出口。
印尼產業部官員班尼（Beny Adi Purwanto）證實，大陸太陽能設備製造商因越南被課徵關稅而湧入印尼。截至今年8月，印尼向美國出口的太陽能設備幾乎翻倍，達2.46億美元（約78億台幣）。在去年前8個月，還沒有寮國向美國出口太陽能設備的數據。截至今年8月，相關出口已達約4800萬美元（約15億台幣）。
甚至陸企在美國興建太陽能設備製造廠的例子也在增加，他們也想取得美國政府的補貼。根據路透社分析，陸企明年在美國境內的太陽能板年產能將達至少20百萬瓩，足以供應美國市場所需的一半。
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