公聽會黃國昌開轟官員！學者曝稅收連年超徵背後原因　不贊成普發現金

政治黨政要聞

2025/03/03 22:14

【記者施智齡／台北報導】去年全國稅收統計超徵5283億元，國民黨團要求普發現金1萬元，民眾黨團今舉行公聽會，黨團總召黃國昌直言民進黨政府政策前後矛盾，並不客氣地劍指在場官員「虛應故事」；黨團副總召張啓楷說，4年超徵1.8兆，相關部會估算「非常不準」應咎責，同時要修法補破網。政治大學財政學系教授陳國樑解釋，稅收超徵不代表財政餘裕，以普發現金、消費券形式退還，實則是跨代資源移轉，由後代子孫負責償還，破壞功能財政的基本邏輯，更導致財政運作不穩定。

民眾黨團今召開「檢討連年超徵，共享經濟成果」公聽會，研討如何建立更精準的稅收估算方式，立委黃國昌、張啓楷、黃珊珊、林國成、林憶君、麥玉珍，及政治大學財政學系教授陳國樑、台北商業大學財稅系教授黃耀輝、台北商業大學財稅系教授羅時萬、中山大學政治經濟學系特聘教授暨前民眾黨立委張其祿等人出席。

行政院主計總處公務預算處專門委員吳銘修、國家發展委員會經濟發展處副處長陳美菊、簡任視察黃月盈，及財政部賦稅署署長宋秀玲、國庫署副署長馬小惠等官員也列席討論。

黃國昌開場直言，執政黨年年超徵數千億，不知是能力問題，還是故意讓人民錯覺「以為政府年年賸餘、賺很多錢」，但若納入特別預算，歲出大幅超過賸餘，顯示政府將特別預算常態化，甚至病態化。他批民進黨政府政策前後矛盾，過去蔡政府時，行政院長蘇貞昌力推普發現金6000元，如今賴政府卻改口先還債，施政毫無一貫價值邏輯，「愛怎麼幹就怎麼幹！」

他不客氣地說，民眾黨團舉辦公聽會，政府卻不當一回事，提出的內容都是「官樣文章」、「複製貼上」，完全未針對問題回應，質疑「是長官指示？在虛應故事嗎？」痛批執政黨傲慢，面對在野黨的監督，認為打混就能過去，相較民進黨，民眾黨主張建立制度化解決機制，讓國家走向正軌。

張啓楷表示，民進黨政府4年超徵1.8兆，財政預估「非常不準」，應該追責任、修法令，上游的主計總處、國發會和財政部等部會有沒有問題，而下游則是啟動《預算法》、《公債法》檢視，有問題就要修、補破網。

張啓楷說，國際上都有超徵情況，普發現金在國際也有先例，美國總統川普不僅大幅刪減政府預算，也要還財於民；新加坡去年經濟成長4.4％，星國總理黃循財考量國際通膨嚴重，也考慮發現金，每個國家都有一套制度，台灣卻沒有。他批蔡政府利用特別預算舉債超過兩兆，挖了巨大黑洞，目前國家債務已經高達5.9兆，平均一位國民負債25.4萬，台灣應比較國際趨勢找到符合專業、民意、價值的政策。

黃珊珊提到，財政部、主計總處對連年超徵的預算評估嚴重失能，代表政府沒有辦法對未來做出合理準確評估，進而影響整個國家的重大建設。她主張，超徵數額不應該單純用於普發現金，建議將超徵數注入「主權基金」，也可挹注社會福利，同時檢討印花稅、貨物稅等現行稅制。

林國成痛批，就算是財政門外漢，也應該懂得財政的ABC，不可能年年估算失準，「這不是笨，就是壞！」不能讓政府想花錢就花錢，不想花就欺騙老百姓，最後連錢花到哪裡都不清楚，錢是人民的稅金，政府不可以當強盜。

陳國樑認為，政府刻意低估課稅收入，是為了保留財政應變能力，因為一旦達到舉債上限門檻，若遇上經濟突變致稅收下降時，政府容易陷入無法舉債、又須依預算還債的「雙重困境」，雖然政府藉此保留財政調度彈性，但不利於長期財政穩定，因此應該檢討債限機制。

陳國樑建議，參酌歐盟的「債務調整制度」，把政府赤字跟債務還本能力連結，在景氣衰退期間適度減輕還本壓力，並允許在稅收低於預期時增加舉債額度，以因應財政挑戰，同時避免預算上故意低估稅收造成的長期財政不穩。

陳指出，超徵稅收不在總預算內，使用上不受立法院監督，對行政部門而言猶如「隱形預算」，用途有審酌彈性，甚被外界詬病是「選舉金庫」，因此，應該制定中央跟地方稅賦收入預估標準作業流程，強化財政管理，避免人為低估與黑箱作業產生超徵現象等。

至於稅收超徵應如何「還稅於民」？陳國樑解釋，稅收超徵不代表財政餘裕，過去11年雖然中央稅收連年超徵，但中央政府「未償債務」卻持續上升，若將超徵款以普發現金或其他形式退還，實際上，每發一元都可能需要舉借新債，造成跨代際資源轉移，形成現在的享受由後代子孫來償還。他指，現金普發或發行消費券本質上屬於擴張性財政政策，目的是刺激經濟、非「退稅」，除破壞功能財政的基本邏輯，也容易導致財政運作不穩定。