詐團囂張！88萬外勞辦221萬張預付卡 NCC要抓詐團人頭、斷話3次列黑名單
【記者陳怡文／台北報導】台灣詐騙橫行，為防堵人民噴光血汗錢，政府跨部會聯手打詐，國家傳播通訊委員會(NCC)在「打詐綱領」中主要負責電信網路堵詐，如「+886」來話7成涉詐，NCC去年推出「境外偽冒語音攔阻及警示」1642萬通下降至45萬通，總量下降 98%；另外，「打詐專法」中，NCC也針對電信詐欺三大議題提出解方，人頭門號、境外高風險電信服務(俗稱黑莓卡)及外籍人士預付卡(俗稱外勞卡)，如3次斷話列高風險用戶3年內限辦1門號，重查221萬移工卡身份等，11月已上線。
行政院2023年6/9訂頒「新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5版」，NCC負責統籌「堵詐-電信網路面向」，在打詐1.5中，NCC祭出境外偽冒語音攔阻及警示「這通是國際電話，請注意，小心詐騙」，其因就是，2023年觀察國際語音「+886 0-8」、「+886 9」每月都有1400萬通，其中7成涉詐、合法話務僅3成，NCC與電信業者合作2023年5/3起針對市話、手機進行「+886 0-8」境外電話攔阻，同年7/17起對市話「+886 9」進行7秒語音示警，同年9/15起2項打詐新措施上路，只要是境外來電，無論市話或手機都會聽國台語7秒語音警示。
由於語音示警預設「開啟」狀態，民眾有接聽需求，有關閉機制，市話直播「12165」要求關閉，也可在聽取時隨意按任一鍵，可立即切斷示警，且針對正常話務，不管是聽完6秒還是聽取幾秒，事後會將這筆費用扣除。
根據NCC統計，國際來話話務量(世界電話區號)由最高2023年5月5,080萬通下降至2024年8月1,237萬通，國際來話總量減少75%；其中「+886」開頭國際來話話務量由最高2023年5月份1,642萬通下降至2024年8月份45萬通，總量下降 98%，足見詐騙集團已大幅減少利用國際來話管道進行詐騙。
另外，NCC也在打詐專法中，針對電信詐欺三大議題提出解方，分別為人頭門號、境外高風險電信服務(俗稱黑莓卡)及外籍人士預付卡(俗稱外勞卡)，電信業者需介接「165防詐聯合風險資料庫」及「移民署資料庫」，也就是業者要確認電信服務申請人，有沒有「涉詐風險」以及「是否在我國境內」，通過審查確認後才能提供電信服務，11月上線。
這將讓人頭名下門號無所遁形外，NCC舉例，門號持有人ID在3年內遭通報停斷話達3次者，要被列管為高風險用戶3年，舉例，2024年6/3遭停斷話1次，至2027年6/2間，又被停斷話2次(2025年1/3、2026年8/2)，就是高風險用戶，列管期間則從第3次列管算起為2026年8/2至2029年8/1，黃文哲強調，民眾如果沒涉詐都不會被影響。
外勞卡與黑莓卡的差別在於，外勞卡是利用本國門號（本國電信服務），黑莓卡是國外的電信服務；外勞卡就是外國人來使用我國預付卡，來台使用後，出境時將電話卡賣給不法集團，變成人已經不在台灣，但門號卻還繼續使用，根據NCC平台處統計，2024年8月止，外籍人士向3家行動公司申辦預付卡總數約221萬餘門，照目前草案規劃，221萬餘門都會回溯去重新查，NCC也要求業者排定查詢計畫給NCC審查。
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依據勞動部勞動統計查詢網目前在台移工人數約80萬，加上失聯移工約8萬人，共88萬人左右，而移工卡（俗稱外勞卡）截至2024年8月底，共計221萬門號，將近實際人數的3倍，現實上移工來台工作通常是隻身來台，電信業者為何發出這麼多門號？NCC過去沒有管，現在要來清查。有關注移工勞權律師認為，失聯移工也應有基本通訊權保障，倘無法上網甚至無法聯絡親人，若遇到緊急狀況，會不會有生命、身體危險，值得從人權角度思考。
黑莓卡曾發生雲林地檢署查出合法掩護非法，有3家電信業者製作黑莓卡給詐騙集團，黑莓卡市面上俗稱國際漫遊sim卡，使用範圍包括中港台等地，免實名、免證件、免登記「三免」。現在NCC要使用者登錄護照號碼，等於破除了「三免」，等於加強了源頭管制，讓詐欺集團卻步。但有立委曾提到縱使是護照號碼，也有可能有人頭議題，甚至一個護照號碼使用多張黑莓卡，也就是一證多門狀況，目前這部分NCC並沒有白紙黑字的規範，恐成為一個漏洞。
另外，今年1至10月有40萬餘則惡意簡訊被成功發出，恐造成民眾財產損失，主因是附帶連結的簡訊，民眾一好奇就點了，可能上當交出個資遭詐騙。
NCC也於11/18上線新措施，所有商業簡訊發送前，內容均須通過檢查，如帶有URL、短網址或電話號碼，經查與企業登錄資料不符或未登錄者，則不予發送。
也就是，企業需向電信業者申請白名單才能發送內含網址或電話號碼的簡訊，但每次發送前電信業者會自動檢視(非人工)，另外，不論是否為白名單，只要不含網址、電話號碼的簡訊則無需檢查即可發送。
該措施為行政執導，沒有法源依據，但打詐人人有責，後續觀察實際情形，做必要修正。
