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時事觀察｜從「故鄉納稅企業版」看我們繳稅有被真心對待嗎？ 讓繳稅人決定錢怎麼用
【專欄／吳連富】立法院會歷經多日的不斷電表決後，終於三讀通過114年度中央政府總預算案，歲出原編列約3兆1325億元，審議結果共計減列約2075億元，刪減金額創下史上新高，歲出降為約2兆9248億元。
日本2014年提出「地方創生概念」
筆者在去年9月曾為文介紹日本故鄉稅（ふるさと納税）是日本政府2008年提出的制度，這個制度讓日本國民能自由選擇想支援的地方自治體，還可選擇支援的品項(如教育、震災或其他社福支出等)，納稅者不只因幫助地方自治體而得到滿足感，還能扣除抵繳部分稅金。這讓地方自治體與納稅者呈現雙贏局面。
日本在2014年提出「地方創生概念」，2016年祭出「企業版故鄉納稅」，企業捐款至政府帳戶等同繳納稅金，該帳戶則作為「地方創生」專款專用，各地方自治體也提出自己的強化稅制，企業版的故鄉納稅則是專款專用於「地方創生」，基本上對企業有三個正向效果。
首先是，透過捐助對企業產生正面的形象加分；其次是建立起與相關地方各界的夥伴關係；第三是活用在地的資源並衍生未來的新事業。
台灣基金會僅能從事非營利事業無法鼓勵地方創生事業
台灣國發會也曾推出企業投資故鄉，包括認養創生新事業的提案、協助地方產品開發銷售、企業分部或據點進駐地方、捐贈地方創生專戶、投資地方建設等。但在台灣早就存在類似企業節稅措施，一般的企業、有錢人往往透過基金會節稅，一般公益性質的基金會，如台積電文教基金會就有從事企業回饋社會等類似故鄉稅概念，只是沒說基金會能投資故鄉。
台灣的基金會僅能從事「非營利事業」，無法鼓勵地方創生事業，如果企業每年固定提撥一定金額到基金會，這資源更應該要投注地方創生。地方事業需要永續生存就必須要有一套穩定獲利模式，外界投注的資源才能被有效利用，但目前法規的限制使得基金會的資源只能支持地方非營利事業，反而成地方長期仰賴補助不符合創生概念。
今天我們希望除了生活較好之外，可讓更多人願意留在地方生活，應該將其轉成事業的概念，真的長出地方特色的事業體，永續經營。尤其是預算的去向，如果讓百姓或企業可做選擇，大概都不會希望讓政治人物這樣玩，國會議員的職責是制定長遠的遊戲規則給繳稅的百姓和企業，不是用來看戲嘆氣的。
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來舉辦公投讓繳稅人有些自主性
日本故鄉納稅機制重要的目的，乃是透過制度的設計來達成不同層級間政府財政收入的重分配效果。尤其在地方政府間，受贈地方政府取得來自個人捐贈的收入，原來被抵減的地方政府則損失原本可收取的稅收，形成地方政府間的水平重分配，能彌補城鄉之間財政收入的差距，同時也鼓勵地方創生產業的發展。
如果可以再加上企業版故鄉稅的創新與活力，都應會比既有的分配模式更受到尊重與支持，即使直接拿日本的版本來抄，大概百姓或企業應該不會反對，來個公投讓繳稅的人有些自主性吧！
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