印尼推免費營養午餐9111億元錢從哪來　新政府擬加稅、削減預算

【編譯張翠蘭／綜合外電】東南亞最大經濟體印尼的總統當選人普拉伯沃，核心競選支票是為整個國家學童提供免費營養午餐，然而高達280億美元（約9111億元台幣）的經費卻引發擔憂。為此，普拉伯沃的團隊考慮上台後以更嚴格的稅收、減少補貼、增加借貸，甚至削減預算來籌集新資金。

英國《金融時報》7月4日報導，根據消息人士指出，現任國防部長普拉伯沃（Prabowo Subianto）也考慮上任後擴大政府，10月上任時把內閣成員從現有34個擴大到「40至43個」。執政團隊可以建立單獨機構來監督免費營養午餐的計劃，另還可能成立單獨的國家稅務機構以擴大稅收。

但分析師指出，規模更大的政府意味增加運作支出，而目前政府幾乎沒有可以提高財政空間的簡易方法。信用評等機構惠譽國際（Fitch Ratings）亞太主權國家主管魯克馬克（Thomas Rookmaaker）說：「在不增加財政赤字的情況下，政府似乎沒有太多空間來增加支出。」

甚至要削減預算

普拉伯沃目前有320億美元（約1兆413億元台幣）經費缺口，其中他在競選期間提出的全國學校營養午餐計劃估計耗資280億美元（約9111億元台幣）。

知情人士透露，普拉伯沃的團隊打算透過增加稅收、削減補貼和出售國有資產等措施來實現目標，甚至削減預算，然而知情人士坦言：「擺在桌面上的選項，都不是容易實現的目標。」

印尼政府目前對燃料、電力和食用油提供補助，一旦削減，將對民生造成衝擊。

加強稅收也將是特殊挑戰，普拉伯沃的目標是把稅收佔GDP的比例，從10%提高到16%。

首都遷移計劃卡關

另一個選擇是削減將在婆羅洲熱帶叢林建造新首都努山塔拉（Nusantara）的預算。即將卸任總統佐科威（Joko Widodo）推動的這項變革計劃，旨在減少雅加達的交通擁堵，並盼能推動印尼人口最多島嶼爪哇島以外地區的經濟成長。

然而這項預計耗資高達320億美元（約1兆413億元台幣）的計劃卻越來越不受歡迎。外國投資者遲遲未能兌現承諾，再加上土地徵收問題日益嚴重。馬來亞銀行分析師布萊恩李（Brian Lee）說：「自選舉以來，普拉伯沃顯少公開提及努山塔拉。當你有眾多雄心壯志的支出計劃，需要確定優先順序。」

增加政府借貨

印尼的另一個選項是承擔更多債務；普拉伯沃曾疾呼政府應「更大膽」增加借貨。

據悉，印尼債務佔GDP的比例約為39%，低於該地區其他國家。總部設於新加坡的跨國銀行大華銀行（UOB）經濟學家塔努維德賈（Enrico Tanuwidjaja）指出，如果錢用在正確的部會上，增加借貸可能「會帶來更高、更永續的經濟成展」。

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