烏克蘭點頭！願拿關鍵礦產跟美國換援助　協議內容有哪些、影響為何

【編譯張翠蘭／綜合外電】遭俄羅斯軍事入侵逾3年的烏克蘭，為了能持續獲得美國的援助，周二（2/25）表示已經與美國達成協議，共同開發其境內的關鍵礦產。預計澤倫斯基周五將赴華府簽署協議。分析指，此舉可能緩解烏克蘭與川普之間的緊張關係，並推動與俄羅斯停火的目標。

英國《金融時報》2月25日率先披露，烏克蘭已與美國就礦產協議條款達成共識。法新社和彭博也隨即引述消息人士報導此事。據指，烏克蘭內閣將在26日建議簽署該協議，而總統澤倫斯基預計28日前往美國正式簽署。

烏克蘭官員表示，新協議對烏克蘭更加有利，基輔方面也將其視為「一個好的結果」。

1.川普最新說法

川普25日在白宮橢圓形辦公室向記者賣關子說：「我聽說他（澤倫斯基）周五要來。如果他願意，我當然可以，而他也願意和我一起簽字。我知道這是一件大事，非常重要的事。」

當被問及烏克蘭可以從協議中換得什麼，川普說：「繼續奮鬥的權利。」

2.美國為何開口要求？

烏克蘭自2022年2月24日遭鄰國俄羅斯軍事入侵，戰爭持續迄今，美國和歐洲盟友提供無數援助。

然而，川普今年1月20日二度入主白宮後，一改美國立場，除了向俄羅斯表達友好態度，還頻頻向澤連斯基施壓，要求烏克蘭以礦產資源，以彌補美國這3年間提供的戰時援助。

英國廣播公司（BBC）指出，澤連斯基最早於去年9月向川普提交的所謂「勝利計畫」中，首次提出了礦產協議的提議，目的是為當時仍為總統候選人的川普，提供美國繼續支持烏克蘭的實際理由。

而川普政府實際提出的自然資源協議，是由美國財政部長貝森特（Scott Bessent）本月初在基輔首次提出，最初版本中要求分得烏克蘭價值5000億美元（約16.4兆元台幣）的稀土和其他天然礦產，以換取美國向基輔提供的援助。

但澤倫斯基拒絕接受，指稱美國獅子大開口，對烏克蘭要求太高，該版本協議未明確納入美國的「義務」，但烏克蘭卻「需要提供一切」。他強調「不能出賣我們的國家」。

烏克蘭擁有大量關鍵元素和礦產資源，包括鋰和鈦，以及大量的煤炭、天然氣、石油和鈾礦，據指價值高達10兆美元（約328兆元台幣）。然而烏克蘭並沒有國際上公認具有經濟價值的大型稀土儲量。

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3.新版本內容有何？

據知情人士透露，經過協商的新版本協議，美國放棄要求5000億美元的條件，雙方將創辦一個美烏聯合基金，以各持有50%的比例來管理烏克蘭未來的自然資源收入，包括石油和天然氣。據悉，美國將承諾向烏克蘭提供財政支持，但金額將在稍後商定。

但目前尚不清楚協議涵蓋哪些礦產、美國將試圖從先前援助中收回多少資金，以及未來具體會提供烏克蘭何種「安全保障」。

美國有線電視新聞網（CNN）引述一位熟悉談判情況的烏克蘭消息人士指出，相關資源協議的棘手細節將在後續談判商定，川普和澤倫斯基可能會親自討論安全保障問題。

法國總統馬克宏24日在訪問白宮期間，讚揚川普「決定與澤連斯基總統合作，並就稀土等關鍵礦產達成對美國和烏克蘭至關重要的協議」。

4.專家分析：強烈的政治訊息

彭博指出，美國官員表示，透過經濟聯繫把烏克蘭與美國聯繫起來，將提供事實上的安全盾牌。

美國保守派智庫加圖研究所（Cato institute）國防和外交政策研究主任洛根（Justin Logan）認為，目前協議看來，「實質性似乎沒有表面上看到的那麼多，相反的，似乎具有強烈的政治性」。洛根指出，這筆協議讓川普能夠在國內「推銷政治勝利」，而澤倫斯基可以緩解最近與美國的緊張關係。

由於烏克蘭仍然依賴美國和歐洲盟友提供武器和彈藥。該協議還可能為川普提供一種方式來鼓勵其支持者繼續支持烏克蘭，特別是如果與俄羅斯的停火談判繼續拖延，華府需要國會批准對烏克蘭提供額外援助。

5.俄羅斯不甘示弱

俄羅斯為了抗衡美烏之間可能簽署的協議，總統普丁24日表示，願意向美國提供可取得俄羅斯稀有礦產。

他在接受俄羅斯國有廣播公司Rossiya 1的電視採訪時表示，這將包括可進入俄羅斯的「新領土」，即俄羅斯自3年前入侵烏克蘭以來所佔領的領土。

普丁說：「我想強調的是，俄羅斯毫無疑問擁有比烏克蘭多了許多的此類資源」，並補充說俄羅斯已準備好「吸引外國合作夥伴」。

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