高雄國賓飯店改建容積率1142%惹議! 陳其邁回應了

社會 地方大小事
2024/09/03 13:12
古和純 文章

【記者古和純/高雄報導】民眾黨主席柯文哲因在台北市長任內通過台北京華城案容積獎勵增至840%,遭檢方偵辦,風暴持續延燒,高雄市議員邱于軒昨天也爆料,高雄國賓飯店未公布鑑定危老建築的報告書,就把改建案容積獎勵增至1142%,引發質疑。高雄市長陳其邁今天上午接受媒體聯訪強調,容積率應全盤檢討,除都市設計審議委員會專業審查,交通衝擊評估、環境影響評估等,都會嚴加把關。

高雄國賓飯店。翻攝自國賓飯店官網
高雄國賓飯店。翻攝自國賓飯店官網
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高雄國賓危老案市議員砲轟鑑定報告「不透明」

「無意戰南北!但在高雄,有問題的案子,市府永遠選擇不公開,不面對!」高雄市議員邱于軒這兩天在臉書粉專上重砲抨擊高市府,她指出,高雄國賓的容積獎勵是建立在「危老重建」法規上,不過如何鑑定國賓成為「危老建築」,鑑定報告卻被市府列為機密,甚至傳出結構技師公會不替鑑定報告「內容」背書等離譜情況。

不過,高雄市工務局今天澄清,高雄國賓危老案,由申請人選定內政部認可的台北市結構技師公會指派技師進行初評,後經公會審查完成查核。工務局重申,受理該危老重建申請,依照全國一致之查核標準及程序,給予奬勵容積,並無特例。

此外,高雄市遠雄THE ONE案,在前市長吳敦義任內發放建照、韓國瑜市長任內發放使照,其容積率同樣都達1000%以上。

高雄市議員邱于軒指出,審核高雄國賓危老獎勵案的市府是陳其邁市府,並非在吳敦義任市長時期。翻攝自邱于軒臉書粉專
高雄市議員邱于軒指出,審核高雄國賓危老獎勵案的市府是陳其邁市府,並非在吳敦義任市長時期。翻攝自邱于軒臉書粉專

高雄國賓案引來兩側住戶不滿

邱于軒還表示,高雄國賓2020年9月通過結構安全檢查,2022年7月通過危老重建,但即使如此,國賓卻是直到2023年1月底,才「自行歇業」,邱于軒抨擊市府明知危樓卻未立即處理,置民眾安危於不顧。

由於7月下旬,高雄市經歷凱米颱風重創,她站在市民角度檢討容積,直指環團所提「淹水」與高雄市高強度開發具關聯性,且國賓飯店基地就位在土壤液化高潛勢區若後續再蓋超高大樓,周遭住戶不免擔心自身房屋結構安全受損,她怒批,「在台北,容積是公共財;在高雄,容積卻變成不能看,不能說的秘密!」 

對此,工務局正面回擊,此案源於國賓與其左右兩側夢萊茵、凱悅等大樓住戶之間,彼此因河岸景觀發生衝突爭議,並非危老重建容積給予合法性問題兩側住戶向市府及民代陳情,國賓改建後將對其造成景觀遮蔽,但這兩側大樓的容積換算更高達2050.7%及1702%,比國賓改建申請的1142%還高。

高雄國賓兩側河岸景觀衝突的陳情人,委請民代欲索取台北市結構技師公會此案申請危老重建評估報告,市府工務局表示,考量本案涉及人民安全等公益事項,市府將依《政府資訊公開法》,提供陳情單位索閱。

已有不少前金區市民向轄區市議員邱于軒陳情,擔憂國賓飯店再蓋超高大樓,會影響周邊建築結構。翻攝自邱于軒臉書粉專
已有不少前金區市民向轄區市議員邱于軒陳情,擔憂國賓飯店再蓋超高大樓,會影響周邊建築結構。翻攝自邱于軒臉書粉專
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高市都發局強調容積率因危老重建獎勵提高

對此,昨天高雄市都市發展局副局長郭進宗澄清,國賓飯店的都市計劃土地使用分區是第五種商業區,自1993年高雄市實施容積率管制實施時,即訂定法定容積為840%,再加上2022年7月18日,依法取得的危老重建獎勵36%,實設容積才提高到1142.4%。

郭進宗強調,國賓飯店案並未申請容積移轉或增額容積,也沒有額外獨創任何的容積獎勵項目,本案是國賓飯店依法提出申請,市府在受理後,除依《危老重建改建條例》核定容積外,尚須經過都市設計審議,交通影響評估,以及環境影響評估等法定程序,市府也會層層把關,不怕檢驗。

工務局說,高雄國賓依危老條例改建,容積由其商五840%,加上36%危老重建容積獎勵,其獎勵沒有達到危老改建獎勵40%上限。台北國賓同樣依據一樣的危老條例,經過一樣的審查程序,卻獲得容積獎勵多給40%,比起高雄國賓還高。

工務局表示,容積率超過1000%的六都建物,比比皆是,尤其台北市、高雄市城市發展較早,有許多在1993年實施容積管制前申請各項建案,譬如台北市新光摩天大樓、台北101金融中心大樓、圓山帝寶,容積獎勵等皆近200%。

市府製圖說明容積率獎勵。高市府提供
市府製圖說明容積率獎勵。高市府提供
工務局舉出,容積率超過1000%的六都建物,比比皆是。高市工務局提供
工務局舉出,容積率超過1000%的六都建物,比比皆是。高市工務局提供

高雄高度開發遭質疑!陳其邁保守回應

陳其邁今天上午出席市政會議前,有記者拋出市議員邱于軒的質疑內容,提及高雄市區高度開發恐影響固有建築結構,陳其邁指出,針對都市計畫內超高大樓興建,都必須經過都市設計審議委員會、交通的衝擊評估以及環境影響評估等專業的機構來進行審查,將會嚴加審查。

陳其邁說明,就相關建案的整體評估,對於容積率應給予多少,都會做通盤檢討,陳其邁強調,其實不是只有容積一項考量,在建蔽率也是一項考量因素,再加上說其他像交評、環評,還有都市設計審議的審查,這都要經過這些審查程序才能夠取得建照。

工務局說,國賓改建後恐造成兩側大樓景觀遮蔽,但兩側大樓容積換算更高達2050.7%及1702%,比國賓改建申請的1142%還高。高市工務局提供
工務局說,國賓改建後恐造成兩側大樓景觀遮蔽,但兩側大樓容積換算更高達2050.7%及1702%,比國賓改建申請的1142%還高。高市工務局提供

綠委嗆藍營混淆視聽「兩案屬性不同」

對此,立委許智傑表示,商五商三本就不一樣,而高雄市給予國賓飯店危老獎勵野非自創,許智傑認為,藍營故意混淆視聽,抹黑高雄國賓飯店危老重建案,拿來跟檢廉偵辦中的京華城案類比。

許智傑強調「商五比商三」,兩案屬性不同,本就適用不同的法規容積率;他直嗆邱于軒把中央的危老條例,拿來跟自創「獎勵容積率」高達20%的商三京華城案相比,根本是胡亂類比,無法轉移柯文哲京華城案的疑點,反而更凸顯京華城案「自創獎勵」的後門未依法行政。

許智傑表示,國賓飯店使用的法源,是全國一致適用的法源,而京華城是台北市自創的「獎勵容積率」,二者有明顯不同之處,希望有心人士不要「竹竿逗菜刀」,胡亂比擬。

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國賓飯店與京華城相關對照圖。立委許智傑服務處提供
國賓飯店與京華城相關對照圖。立委許智傑服務處提供

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# 國賓飯店 # 京華城 # 容積獎勵 # 危老重建 # 危老條例