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川普狂簽行政命令 雷厲風行5大重要政令影響一覽
【編譯張翠蘭／綜合外電】美國總統川普周一（1/20）二度入主白宮，雷厲風行簽署多道行政命令，包括把TikTok禁令執行推遲75天、退出世衛組織（WHO）和《巴黎協定》，以及特赦4年前國會暴動涉案人士。上任第1天即行使總統權力，然而爭議作風也潛藏了政治和經濟風險。
川普一宣誓就任並發表就職演說後，就坐下來火速簽署數十道政令、公告，大幅翻轉拜登政府諸多政策，以下綜整5項重要政令的要點：
1. 出生公民權
川普終於美國的出生公民權，這是由美國憲法保障、並在125多年前得到最高法院確認的權利。
▲背景：華裔黃金德（Wong Kim Ark）為維護公民權而跟美國政府打官司，最後1898年最高法院裁決，任何在美國領土上出生的人都自動擁有美國公民權。該案確立了「出生公民權」條款，並導致美國人口結構發生劇烈變化。
▲關鍵：川普深信，在美國出生的無證移民子女無權獲得美國公民身份，並且是取代美國白人的陰謀論；該論點根源於種族主義。
▲影響：由於該行政命令與數十年來的最高法院判例和《美國憲法第十四修正案》相衝突，預計將立即面臨多州檢察長的法律挑戰，目前加州和紐約州的檢察長已表態反擊。
美國公民自由聯盟（American Civil Liberties Union，ACLU）20日晚間宣布計劃起訴川普政府，以阻止總統終止出生公民權。
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2.退出WHO
川普履行競選承諾，率領美國退出世界衛生組織（World Health Organization，WHO）。
▲背景：川普在2017第一次任期內啟動了退出世衛的進程，聲稱該機構在應對新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情方面表現糟糕，且未能展現出不受中國大陸影響的獨立性。然而，接任的總統拜登上台第一天就推翻了這個決定。
▲關鍵：川普在20日簽署的行政命令指稱，美國退出世衛是「由於該組織對新冠肺炎疫情…和其他全球衛生危機處理不當，未能採取迫切需要的改革，以及其無法證明不受世衛織成員國不當政治影響。川普也指，「世衛持續向美國索要不公平的巨額款項，與其他國家的分攤金額相比，差距很大」並稱中國大陸雖然人口眾多，但繳納費用卻較少。
美國是世衛的最大捐助國，每年捐贈約1.3億美元（約42.5億元台幣），用於幫助世衛進行全球衛生防範和應對工作，以及應對愛滋病毒、結核病和兒童疫苗接種工作。
▲影響：根據規定，美國需至少提前1年通知世衛織其退出的決定，並履行財政義務後，才能正式退出。
3.退出《巴黎協定》
川普上任後啟動美國退出旨在對抗氣候變遷的《巴黎協定》進程，這是他第二次如此做。
▲背景：《巴黎協定》並非要求各國減少排放，而是透過國際同業壓力和各國的國內法來鼓勵各國制定雄心勃勃的減排目標。在前總統拜登的領導下，美國承諾自願實現到2035年將全經濟排放量，在2005年的基礎上減少61%至66%的目標。其他國家也正在製定自己的承諾，包括世界最大排放國和再生能源部署領先的中國大陸。
▲關鍵：川普在第一次任期也曾讓美國退出《巴黎協定》，當時沒有其他國家跟隨美國退出協議。聯合國稱已有194個國家和歐盟加入了該協定。川普把此舉和其他能源行動描述為結束前拜登「氣候極端主義」。
▲影響：鑑於氣候政策的突然轉變，美國再次退出《巴黎協定》之舉，可能會鞏固外國外交官和觀察家對美國為不可靠合作夥伴的看法。此外，川普還簽署了多道能源命令，一旦實施，將使美國從降低溫室氣體排放，轉向增加石油和天然氣產量以及提高電網的可用電力。
4.推遲TikTok禁令
川普發布行政命令，指示司法部75天內不要執行對短影音平台TikTok「不禁就賣」的禁令。
▲背景：TikTok在全美擁有1.7億用戶。美國聯邦政府以國家安全為由，要求TikTok的背後中國大陸母公司字節跳動（ByteDance）必須脫手給美國公司，期限為1月19日。但卸任的拜登政府在禁令生效表示將留待新政府實施。
▲關鍵：川普上任後採取首批行動就是優先挽救他表示對自己友善的平台，把TikTok禁令執行延後75天，要求司法部不得採取任何行動執行法律，或對任何不遵守法律的實體施加任何處罰。
▲影響：川普暗示「美國政府持有TikTok美國業務50%的股份，TikTok保留另一半股份」。川普要根據法律實現合格的剝離，就必須諮詢政府機構並確定該平台不再受中國大陸控制。這意味著要確保中國不可能繼續控制TikTok的演算法或資料共享。
中國外交部對此表示，企業應該「獨立決定」其運營和交易。
5.特赦國會暴動案人士
川普對4年前被指控參與國會山莊騷亂的絕大多數被告，給予「全面、徹底和無條件的赦免」。
▲背景：川普的死忠支持者在上屆總統大選不滿敗選，2021年1月6日衝撞國會山莊，試圖阻撓議員認證拜登當選程序，事件釀成5人死亡、數百人受傷，另有上千人遭到刑事控告。
川普競選期間把赦免這批人做為重要競選承諾，並多次稱他們為司法系統的「愛國者」、「人質」，聲稱其受到不公平對待。
▲關鍵：根據行政命令，川普減輕14名被告的刑罰，並對所有其他相關的「被定罪人士」發布赦免。
司法部數據顯示，迄今至少有1583人因與騷亂有關而受到指控。超過1000人在審判中認罪或被定罪，面臨的指控包括非法侵入等輕罪，以及攻擊執法人員或參與煽動叛亂等重罪。
▲影響：赦免被判有罪人士，違背共和黨作為法律和秩序政黨的形象，未來政治暴力的實施者也有望得到赦免。
其它行政命令：
*設立非官方政府部門的「政府效率部」
*取消對跨性別者的保護，終止聯邦政府的多元、平等及包容（DEI）計畫，等同否認跨性別的存在
*宣布美國南部邊境進入「國家緊急狀態」
*追究「前政府官員干預選舉的責任」
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