政院修《學生輔導法》估專輔人力再增千人 朝野立委盼輔諮中心組織化
【記者王良博／台北報導】立法院教育及文化委員會今審查《學生輔導法》修正案，朝野立委皆主張學生輔導諮商中心應設立正式組織，而非任務編組，教育部表達窒礙難行。審到一半，延宕許久的行政院版修法版本出爐，將增加校園專輔人力，高中以下可望增795人、大專院校增216人。召委柯志恩宣布下週一(7/8)參考政院版續審。
近年學生自傷、自殺通報案件不斷攀升，引發外界重視學生輔導議題，總統賴清德競選期間，也拋出《學生輔導法》修法議題。
先前行政院版的《學生輔導法》修法草案遲遲沒有出爐，但立委已經各自提出不同版本。重點內容包含學生輔導諮商中心是否要以正式組織運行、校園輔導人力增加。
以綠委范雲版本為例，就希望把學校專任輔導老師編制，從目前的國小每24班1人、國中15班1人、高中12班1人，增加到國小18班1人，藍委柯志恩的版本，還加入國中也設為12班1人。
《學生輔導法》修法第一個癥結點在於第四條，關於學生輔導諮商中心的工作任務、人員條件等，朝野立委關注能否提升輔導人員的薪資待遇，還有是否要在法條中，讓學生輔導諮商中心成為正式單位，或以任務編組亦可。
柯志恩、范雲都表示，輔導人員的薪資過低，應該重視薪資待遇問題。教育部學務特教司長吳林輝坦言，輔導人員的薪資確實矮人一截。
不過，行政院人事行政總處代表則說，學生輔導諮商中心內部人員的薪資待遇，會跟身份屬性有關，僅公務人員身份者能有專業或證照加給，約聘僱人員則無法涵蓋，因此不能在條文中列明給予輔導人員加給。
柯志恩另對薪資議題，提出附帶決議，但今天並未討論到。
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至於學生輔導諮商中心的地位問題，藍綠立委陳培瑜、吳沛憶、柯志恩等人，都強調要讓學生輔導諮商中心正式化，以政府組織的樣態成立，避免因屬於任務編組，而無法穩定運作。
教育部則表達反對，吳林輝強調，地方政府的機關數量、人員員額都有限制，若學生輔導諮商中心訂為正式組織，可能會出現問題。國教署署長彭富源則說，學生輔導諮商中心變成正式公務機關，可能會使得專業人士，無法進入公職窄門。
然而，林宜瑾、吳沛憶等立委仍認為，正式組織一定比任務編組更穩定，還是要給予學生穩定的輔導制度運作。
此部分立委們的意見，主要是認為，若學生輔導諮商中心是正式的政府組織，如同衛生局、國教署這種正式單位，有助穩定運作。
立法院教育及文化委員會審查此案到將近中午12點時，立委得知行政院院會今天上午，已經通過行政院版《學生輔導法》修法版本，隨即改為討論如何讓政院版加入審查。
經過朝野立委一番討論，會議召委柯志恩表示，行政院版《學生輔導法》修法版本拖延許久，卻在教委會審查到一半時才公布，「簡直耽誤我的青春」，要譴責行政院。
柯志恩也裁示，下週一7/8教委會將續審《學生輔導法》修法，且今天已完成審查的第一條到第四條第2項內容不再變動，屆時參考行政院版繼續審查。
至於行政院版的《學生輔導法》修法版本主要內容，在學生輔導諮商中心部分，增列其任務，包括規劃、配置及運用專業輔導人員，協助推動重大學生輔導政策。此外，也增訂學生輔導諮商中心應配置專業輔導人員的督導及行政人力。
另外，學生輔導諮商中心除依所主管學校數每20校配置1名輔導人員外，增列以學生總數4500至5000人配置1人的規定，且教育部可以考量學校輔導案量、地理區域等特殊情況，在校園專業輔導人員總數6%範圍內，額外增加人力，修法後至多可增192位，較現行增加約30%。
針對校園輔導人力方面，行政院版明訂，國小專任輔導教師編制，調整為20班1人，國中是12班1人，每滿12班增置1人，預估修法後國中、國小將增加603人，總數達5942人。
對於大學端，政院版明訂，大專校院專業輔導人員生師比，由目前1200比1，修正為900比1，預計增加216位人力。
除了人力以外，政院版也強調三級輔導機制的運作，因此針對高中以下學校教師、輔導教師與專業輔導人員分工，增訂由中央主管機關會商各縣市主管機關訂定相關規範，以促進跨專業合作。此外，考量特教學生輔導工作應適切調整，政院版也要求，主管機關學生輔諮會當中，要增列特教教師代表，參與學生輔導工作規劃及推動。
